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沙巴索地事件 菲南問題副產品

中央商情網/ 2013.02.17 00:00
(中央社記者林行健馬尼拉特稿)菲律賓總統艾奎諾三世致力處理國內政治問題,包括南部的叛亂局面,但南部王族最近鬧出的「沙巴索地」事件,凸顯民答那峨島內部問題的盤根錯節,沙巴主權爭議重新浮上檯面。

蘇祿蘇丹王國(Sultanate of Sulu),1個連菲律賓人都感到陌生的名字,最近登上國際新聞的版面,他們派遣「王室親衛隊」闖進馬來西亞的疆域,索討祖先傳下來的土地,乍聽之下令人愕然,覺得世事真是無奇不有。

2月11日,也就是艾奎諾三世深入分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF)大本營展示和談誠意的前1天,蘇祿蘇丹王國的王儲拉傑穆達(Radjah Mudah Ajbimuddin Kiram),率領約1000人從菲南的塔威塔威群島(Tawitawi Islands)分乘數艘快艇前往沙巴,索討祖地,結果在拉哈達杜(Lahad Datu)的沿海村莊被馬來西亞保安部隊包圍。

拉傑穆達形容此行是「回鄉」,而非「侵略」。

然而,這些人當中還包括約200名王室親衛隊,持有M-14、M-16、M203和衝鋒槍等高火力槍械,雙方稍一不慎就會擦槍走火,菲律賓政府有責任保護在外遇事的國人,菲國穆斯林王室跨國索地事件,讓菲、馬兩國當局都感到棘手。

根據菲國歷史文獻,蘇祿蘇丹王國是於1450年前後建國,領土一度橫跨菲律賓、馬來西亞的部份地區,現雖已名存實亡,但王室後裔在菲律賓南部仍享受當地民眾的尊崇,他們從1999年開始招募「王室親衛隊」的戰士,據王室成員宣稱,現已達數萬人的規模,而且「菲國南軍區司令都知道他們的存在」。

1名王室成員向媒體透露,派人「進駐」沙巴,是明年向聯合國提出索地請願的前奏及依據。

菲律賓與馬來西亞對沙巴主權存有爭議,但馬尼拉近年來受南海主權爭議所牽絆,沒有餘力與吉隆坡進行交涉,再加上菲律賓在南海爭議上需要馬來西亞的支持,因此暫時擱置下來,但索地事件再次把沙巴領土爭議拉上檯面,菲律賓要如何因應,陷入兩難。

沙巴索地事件是否蘇祿蘇丹王國「出口轉內銷」的策略?

去年10月,艾奎諾政府與規模最大的叛軍組織MILF簽署和平架構協定,盼能終結當地長達40多年的叛亂局面,全力拼經濟。然而,早於1996年即與菲國政府簽署和約的MNLF,以及其他小規模穆斯林團體,卻因可能喪失權力基礎或既得利益而不滿,蘇祿蘇丹王國就是其中之一。

拉傑穆達向菲國媒體說過,政府在和談過程中忽略了他們,因此有政治觀察家認為,赴沙巴索地是假,透過製造國際事端向菲國政府施壓是真,愛鬧的孩子是否有糖吃?很多人等著看。

由於長期遭叛軍、恐怖份子、共產黨游擊隊和地方政治勢力圈養的私人武裝部隊盤踞,資源豐富、風光秀麗的民答那峨島,一直無法獲得妥善的開發,外國投資人就算有投資意願,考慮到當地治安情況,也只能打退堂鼓。

菲國去年國內生產毛額成長當中,有6成是來自北部的呂宋島,艾奎諾政府有心恢復民答那峨島的和平,發展民答那峨島的經濟,但索地事件教人看出,南部的和平與發展之路並不好走。

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