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陳下江上的政治邏輯

美麗島電子報/陳先才 2013.02.05 00:00
馬英九在農曆春節前夕突然調整內閣,由江宜樺從陳冲手中接掌行政院之大位,著實令不少人跌破眼鏡。馬的陳下江上之安排,絕非心血來潮,或一時衝動,顯然有其特殊的政治考量。

首先,基於提升民意支持度之政治考量。馬英九連任以來,其民意支持度一直在歷史的最低點晃蕩,使馬英九及國民黨執政當局面臨很大的執政壓力,並引發了極大的民怨。其原因主要是執政黨在施政方面的績效沒有完全展現,臺灣多數民眾對政府的施政普遍無感。而在野的民進黨等反對勢力則利用不斷高漲的民怨來向執政黨發動攻勢,也使執政黨陷入相當被動的境地。加上執政黨行政團隊大力推動的一系列改革之舉措,儘管也符合部分民意之需求,但這些改革畢竟會影響到一部分人的切身利益,自然也會在臺灣社會引發一定的反彈。從而使馬英九和國民黨執政團隊陷入極為被動的處境之中。在多數民眾無感加上反對黨的抹黑攻勢下,陳冲內閣已被臺灣社會貼上了某種標籤,馬如果不對陳冲內閣進行調整,則民眾對執政當局及馬本人的消極觀感無法改變。因此。馬用江宜樺替換陳冲,當然希望能夠以新人新政來一掃過去一年來的陰霾,從而提升馬英九和執政黨的民意支持度,此種政治手法,絕非馬之首創,臺灣政壇過去幾十年以來都有這種邏輯與思維。

其次,基於黨內權力安排之政治考量。在臺灣政壇,內閣的更替相當頻繁,可謂司空見慣,但每一次調整的背後顯然有其獨特的政治考量。與民進黨一門心思要想重登執政大位的期待不同,國民黨在2016年以前面臨的最大挑戰就是權力交接交班問題。這不僅涉及到國民黨內部的團結問題,而且也涉及到國民黨能否在2016年繼續執政的問題。目前國民黨臺面上的政治人物除了吳敦義外,還包括朱立倫、郝龍斌、胡志強等地方諸侯,都是強有力的競爭者。除了人事安排之外,馬英九也面臨提前跛腳之顧慮,特別是在目前施政滿意度極其低下的情勢下,因此,馬和國民黨必須要有全局性和綜合性的安排和考量才行。事實上,包括馬謀求連任黨主席等舉動的主因皆在於此。因此,江下陳上的安排除了順應部分民意之外,還有馬英九希望在2016年之前能夠繼續掌控國民黨的主導權以及避免提前跛腳命運之考量。雖然目前尚無法預料江宜樺未來的政治前景如何,但以江之經歷以及與馬英九的信任關係,江卡住行政院長之位置,顯然會對國民黨未來的接班佈局及人事安排都會有一定的影響。

最後,其於島內選舉佈局之政治考量。臺灣的政治運作在很大程度上都與選舉有著密切的關聯性。江或許不是藍軍2016年大選的熱門人選,但如果安排江來選一個直轄市的市長,則其可能性還是存在,畢竟以行政院長之尊位來參加黨內初選,其勝算的機率當然比較大。同時,藍軍也似乎從2012年大選中得到某些啟示。蔡英文作為非典型的民進黨人,在選舉造勢場合的表現遠遠不如陳水扁、蘇貞昌、謝長廷等人,但蔡教授在選舉中的聲勢並不比馬英九差多少,雖然最終以不到80萬票的差距輸給馬英九,但蔡英文所呈現出來的蔡式旋風卻不容低估。其原因就在於蔡英文在很大程度上是一個政治上的新人,符合選民的某種期待心理。而江宜樺也有與蔡英文相類似的學術背景,仕途經歷,因此馬讓江宜樺出任行政院長,不排除江未來是國民黨佈局臺灣選舉的重要奇兵。

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