「世代包容」是這次勞保年金改革備受爭議的角度，因為勞保費率若拉得太高太快，對年輕人不公，但能否讓老一代、接近退休者少領一點，減緩財務危機，還有待商量。
行政院年金制度改革小組提出勞工保險年金制度擬議改革方案，包含政府支付責任入法、提高基金運用績效、檢討所得替代率、延長平均月投保薪資計算基準及檢討保險費率。
據行政院「勞保年金制度及軍教人員退休制度改革規劃」報告，勞保費率部分，依現行費率調整機制於民國104年調到9%，其後每年調高0.5%，至125年達上限19.5%。
所得替代率則分甲、乙兩案，甲案初期維持1.55%，待領取年金數額超過一次給付的次月開始，改按原領數額70%發給；乙案則是投保薪資新台幣3萬元以下維持1.55%，3萬元至4萬3900元則為1.3%。
對此，全國產業總工會秘書長謝創智表示，勞保費率要調高的最大前提，是政府是否有將過去勞保財務虧損全額負擔，把舊制潛藏債務分割計算？還是現在擬提的費率調至最高19.5%，其實有包含負擔舊制債務？費率計算方式，須客觀公開透明，讓社會檢視評斷。
「過去幾次精算報告，每次結果都不相同，費率擬調至19.5%怎麼算出來的？」謝創智說，假如是包含歷史債務，由未來新的被保險人攤付，當然無法接受。
至於所得替代率，謝創智認為，1.55%已很低了不宜再降，至於乙案由高低所得薪資來衡量，「這對於現在被保險人觀念產生很大衝擊。」
謝創智說，「從社會保險本質的觀念，回歸所得重分配，即便這方向是對的，但過去60幾年來，勞保就沒有反映所得重分配的精神，」如今突然要實施這種模式，不是那麼容易可以被接受。