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日本保釣策略面臨四大結構性困境

美麗島電子報/陳先才 2013.01.25 00:00
日本新任首相安倍上臺後,在釣魚臺問題上繼續採取了較為強硬的立場,包括提升美日安保合作水準,拉攏美國介入釣島爭議,密集派出高官出訪南海周邊國家,意圖構建起牽制與防範中國大陸的戰略同盟。安倍的保釣策略儘管用心良苦,然現實情況註定其策略恐難奏效,主要原因是日本政府當前在釣魚臺問題上面臨著四大結構性的困境:

其一,日方缺乏正當性。

此次釣魚臺風波完全是日本單方面挑釁起來的。正是由於日本政府發動的所謂購島行動才改變了釣魚臺長期以來的現狀,從而引發了中國大陸的強烈反彈。這也是日本很難取得國際社會包括西方陣營公開力挺的一個重要原因。當前釣島出現的緊張態勢,其責任並不在大陸,並完全在日本。解鈴還需系鈴人,現在日本應該主動降低緊張氣氛,為雙方的可能對話尋求比較合適的環境,而不是一味拉抬對抗氣勢。

其二,中日實力有差距。

釣魚臺問題的最終解決終究還是要取決於中日雙方的實力對比。當前中國大陸的綜合實力已大為增強,日本已無單獨對抗中國大陸的實力和本錢。無論是東亞,還是全球,無論是經濟還是政治,大陸的影響力都已超出日本,這是一個客觀的現實。未來雙方差距擴大的趨勢越來越明顯。在這種情勢下,中國大陸在國家主權問題上不可能讓步,也不可能接受被日本或者美國逼上談判桌的棋局。儘管當前日本積極拉攏美國以及東盟國家的支持,但釣魚臺問題最終還是需要日本與兩岸坐下來進行談判才能真正得到解決。

其三,美國玩兩面手法。

日本的釣島策略在很大程度上是寄希望於美國或明或暗的支持,這也是日本在釣島問題上政治判斷失誤,甚至表現出某種狂妄的根源所在。日本希望美日安保體制能夠為日本的“保釣”提供實際支援。但問題是美國在釣魚臺議題上採取的是兩面策略,雖然美國不時強調釣魚臺適用美日安保,但美國也不會公開承認釣魚臺的主權屬於日本,最多承認日本有行政管理權,但管理權並非主權。長期以來,美國的對外戰略相當清晰,就是基於維護美國自身國家利益出發,美國也不太可能因為釣島爭議而與大陸全面對抗與武裝衝突,特別是當前中日因釣魚臺而發生戰爭衝突也並不符合美國的國家利益。

其四,反華陣營難形成。

自民黨上臺後,安倍首相密集在東亞區域,特別是南海周邊國家,試圖拉和組建對抗中國大陸的戰略同盟,甚至企圖透過台日漁權談判的動作來離間兩岸合作保釣等動作,雖然有戰略之考量,然在目前東亞和亞太局勢大環境下,日本或者美國要想單方面組成反華聯盟不太現實,其成功機率很低。事實上,中國大陸在東盟的影響力比日本還要高。畢竟包括美國以及東盟國家在內的其他國家,都與中國大陸有著極其複雜、無法切割的利益關係。冷戰時期,反華陣營之所以容易形成,其根源在於東西方在意識形態領域的對立,而冷戰結束後,國家之間更重視現實的利益關係,國際行為體之間已形成了相互依賴的關係。因此,在當前全球化時代,日本組建反華聯盟的圖謀註定是要失敗的。

釣魚臺問題相當複雜,在短期內很難化解,中日之間的未來博奕無疑將長期持續存在。但可以肯定的是中國大陸對釣魚臺主權的訴求只會越來越強烈,維護主權的信心和立場只會越來越清晰和堅定,日本在釣魚臺問題上將會陷入越來越深的困境之中。

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