持手機刷卡　公平會有條件通過6業者TSM結合案

公平交易委員會23日有條件通過包括中華電信、台灣大哥大、亞太電信、威寶電信、遠傳電信等5家電信業者及悠遊卡公司，合資設立新事業經營信託服務管理平台(TSM)。未來手機不只可結合信用卡刷卡(行動支付)功能，還可結合上班辨識卡及住宅門禁卡等，讓手機的功能更擴大。

公平會表示，雖然通過電信業者及悠遊卡公司合資成立TSM，但因有產生限制競爭或不公平競爭的疑慮，因此，附加11項負擔，以確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益。

公平會強調，TSM有閉鎖期，除了業者不能輕易退出，也要求TSM設立4年後，參與結合的電信業(含關係企業)持有或取得新設事業的股權總計不得超過1/2；悠遊卡公司由於卡片流通量高，持有TSM不可超過1/10。

同時，新設事業及參與結合事業無正當理由，不得拒絕參與結合事業的水平競爭者(包含行動通信及電子票證業者)自由進入或退出(即持有、取得或處分股份)新設事業。新設事業及參與結合事業當基於資本投資的開放、自由原則，依法對外募股，募集對象包括但不限於參與結合事業的水平競爭者。

此外，新設事業不得經營或提供金融專屬相關業務或服務。但先報送公平會評估整體經濟利益大於限制競爭的不利益，並經公平會書面同意者，不在此限。

為使其他行動支付平台得參與競爭，新設事業及參與結合事業無正當理由，不得拒絕其他行動支付平台互連及介接的要求，也不得阻礙其他行動支付平台在行動裝置上實現行動支付的可能性。

公平會還說，新設事業無正當理由，不得在服務供應商及安全元件發行者之服務條件上，給予參與結合事業(包含其關係企業)特別優惠。新設事業無正當理由，不得對服務供應商及安全元件發行者，為差別待遇的行為。新設事業及參與結合事業不得以損害特定事業為目的，而有共同抵制或杯葛等限制競爭或妨礙公平競爭的行為。