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審預算見樹不見林 專業不足

中時電子報/楊毅/特稿 2013.01.16 00:00
立法院挑燈夜戰三讀通過今年度中央政府總預算,朝野大刀一揮,總刪減金額創下近十年新高。遺憾的是,仔細檢視審議結果,「通案刪減」金額雖成為歷年之最,但「指定刪減」卻創新低,立委諸公們審查預算,恐怕仍陷入「見樹不見林」思惟,未能真正有效發揮監督政策之效。

此次立法院刪減預算績效頗豐,其中,首長特別費、水電費、上下班交通費等「通案」項目,刪減金額多達三一五億元,將近暴增為去年度刪減金額一倍左右。至於「指定刪減」卻僅小刪五十七億元,與往年動輒大砍一、二百億元相較,差異甚大。其實,攸關各部會施政計畫的「指定刪減」案,像是農村再生計畫、兩岸前瞻論壇等經費,才是真正「藏在細節中的魔鬼」。令人氣結的是,在朝野協商漫天喊價、便宜行事下,許多指定刪減提案,就這樣被白白犧牲掉,看不出立委的專業性何在?

例如,為配合十二年國教明年上路,教育部學前署今年度編列六千萬元經費,用於三月底舉辦模擬會考,許多國八學生被迫當「白老鼠」,又卡到基測準備時間,引發諸多民怨,但在朝野協商上千案「和稀泥」中卻被淹沒,最後僅凍結了五分之一。

朝野立委將審查預算視作兒戲,今年歲出刪減二六○億元的目標,竟是「參考」過去平均刪減金額訂出,完全是「先射箭再畫靶」,而非以為人民看緊荷包為前提,對國家整體經濟發展是正或負?立委諸公們欠人民一個交代!

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