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組改愈改愈胖 七部會增六五四人

中時電子報/李明賢/台北報導 2013.01.10 00:00
政府組改上路一年多,出現部會之間搶人、搶預算的亂象,許多部會經過組改不僅沒瘦身,還「愈改愈胖」。據統計,目前已完成十六個組改部會,包括外交部等七部會員額不減反增,總計增加六五四個正式公務員額職缺,引發外界議論。

就在立院大砍國營事業考績獎金之際,攸關政府組織精簡的組改工程也備受各界關注。即使目前組改工程完成過半,二十九個部會已有十六個部會完成組改,政府今年人事預算仍編列二二五八億元,較去年人事費增加五十二億元,形成組織精簡後,人事費飆高的奇特現象。

人事總處解釋,今年人事費增加原因包括增列國防部擴大辦理招募志願役所需經費、軍公教人員退休撫卹給付、內政部主管常備兵溢出轉服替代役、司法院及法務部主管員工薪俸晉級差額、補實及新增員額,加上新增航港局成立所需經費而調整。

不過,從機關員額來看,光計算第一類正式公務員(不含聘僱、駐衛警或工友、駕駛),已完成組改部會中,仍有高達七個部會員額增加,光是文建會升格文化部,就增加三六六人。而客委會、財政部、法務部、外交部機關名稱未改,員額同樣增多。體委會降編納入教育部體育署,員額居然從原先九十五人成長到一○三人。

研考會主委宋餘俠解釋,組改有部會整併,例如文化部合併新聞局、教育部與文建會人員,才會造成若干部會員額增多的現象。但即使若干部會員額增多,組改至今政府總額員仍減少一七九五人,呈現淨減少。

而組改工程亂象多,各部會私下串聯或遊說朝野立委,行政院已組成院級組改小組負責協商整合內部意見,行政院長陳冲昨更指示各部會,必須遵從行政院組改的整體規畫,不得自行修改送立法院審議的組織法,影響組改進度。

對於近期引發爭議的部會去留,研考會說,原內政部營建署都市道路等基礎工程業務,續留內政部辦理;營建署負責營建產業管理的職掌仍按原規畫移入交通及建設部。

研考會並表示,林務局掌理的森林、保安林經營管理,原即劃歸環境資源部成立「森林及保育署」。林業試驗所維持原隸屬農業部,讓業務運作完整。

至於原屬交通部的中央氣象局移入環境資源部;組改前,氣象局相關業務仍可由交通及建設部暫為監督。

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