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陸城鎮化 專家:以人為核心

中央社/ 2013.01.01 00:00
--2013年大陸改革前景專題之五(中央社記者周慧盈上海1日電)中共當局將城鎮化定位為中國大陸現代化建設的歷史任務,專家認為,大陸過去的城鎮化以「物」為主,未來應以「人」為核心,推進「人」的城鎮化。

2012年大陸中央經濟工作會議日前指出,城鎮化是大陸現代化建設的歷史任務,也是擴大內需的最大潛力所在,未來要積極引導城鎮化健康發展。

城鎮化是工業化進程的自然過程。中國大陸過去的城鎮化偏向以「物」為主,著重投資並因此拉動了經濟快速成長。

以物為主的城鎮化進程中,為數可觀的農民離開農村並進入城鎮打工,但由於戶籍制度等因素制約,轉入非農業的勞動者,即使長期在城市工作、生活,也無法成為「城裡人」,只能被稱為「農民工」,並且缺乏子女教育、醫療與養老等基本社會福利。

以子女教育來說,大陸數十年來一直採行高考戶籍制,也就是必須在戶籍地才能參加大專院校入學考試。

在千呼萬喚之下,北京、上海、廣東等多個省市在2012年終之際提出異地高考方案,雖然仍有門檻等眾多限制,但至少是轉變的開始。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅接受中央社記者訪問時說,大陸一些地方城鎮化的成果需要反省,城鎮化並非只是「樓宇化」,還包括提高居民收入、提升教育品質等各項基本需求。

他並表示,土地城鎮化之前,必須先展開人口城鎮化;人口城鎮化的方式之一是推進農民工逐步融入城鎮。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛則告訴大陸媒體,應以「人」為核心推進新型城鎮化,讓遷移到城市的居民「住有所居」、「學有所教」、「老有所養」、「勞有所得」、「娛有所樂」、「病有所醫」,享受到城鎮現代化的公共基礎設施環境和服務。

他建議,未來一方面要靠科技創新、人力資本提升驅動農村人口向城市人口轉移,以及發展非農產業與建設新型城市,藉以打造富有競爭力的創新型城市。

另一方面,要透過勞動力收入的成長,讓人口在城市消費成為可能,進一步帶動城市基礎設施等投資的增長,促進經濟成長。

顯然,城鎮化呼喚著觀念的更新,而這需要心靈深層的變革。1020101

(中央社檔案照片)

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