台灣版以房養老 社福模式獨特

台灣邁入老齡化社會，根據內政部統計，老年人口現達258萬，已超過總人口11%，老年「經濟安全」越受重視，加上台灣自有住宅比率高，政府「以房養老」試辦計畫在民國98年催生，今年將見到啟動曙光，在行政院核定後，1月底前可望上路。

內政部社會司副司長陳素春表示，「以房養老」是提供長者在經濟安全方面一項「補充性」選擇，端看長輩個人意願。因台灣沒有實務經驗，目前政策定位採試辦計畫，初期開放全國100個名額，累積一定實務經驗後，再評估是否可取法其他國家，擴大成為市場商品。

陳素春指出，「以房養老」試辦計畫對象以「近貧」長輩優先，計畫發展之初，即考量社會救助照顧不及的老者，因不動產公告現值超過社會救助補助門檻，無法受到扶助。

在照顧老者的前提下，陳素春說，台灣目前規劃的「以房養老」走社會福利模式，由政府負最後責任，不管計畫參加者活得多長，政府都會繼續照顧直到終老，與其他國家設定的「商品」模式，有很大的不同。

她坦言，台灣本於社福的模式，不是在商言商，少有其他國家的經驗可以參考，這也是「以房養老」試辦計畫還未定案的部分原因，在和各縣市政府和相關單位開會時，執行面可能面臨的各種狀況接連冒出。

陳素春舉例，計畫研議時大家討論到，參加者的長者萬一在簽約後失能，「以房養老」契約是否中止？經過密集討論後，決定契約繼續進行，長照十年計畫仍可介入評估需求，視同一般老者提供服務。

若「以房養老」參加者有第二春，陳素春說，因試辦計畫為求單純化，設定是「無繼承人」的65歲以上長者，參加者再婚後，已有法定繼承人，契約必須終止。

她強調，「以房養老」試辦計畫將持續研究是否可與社會救助門檻銜接，例如若參加者房價變低，可申請社會救助時，是否能發展出一套結算機制仍可討論，以回歸社會救助制度，貫徹計畫初衷。