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新農憂自由化 保守是必要的

中央商情網/ 2012.12.30 00:00
保護主義專題(5)(中央社記者楊淑閔台北2012年12月30日電)貿易自由化,年輕農民心生擔憂量價不敵進口。新農羅文祥就建議,台灣比較大產值及主糧食稻米,還有芒果、芭樂等不要開放,「保守是必要的。」

貿易自由化時程中,政府預計以8年時間推動加入跨太平洋夥伴協議(TPP),未來各種關稅可能朝零進展。一旦零關稅的時代來臨,外界憂心農業可能面臨最大的衝擊。

身在農業當中,謝銘鍵在新農中頗具盛名,能經營網站行銷、又有糧商執照,非典型小農。但他也不免提問政府,「我們的農民競爭力夠好嗎?農產價格有優勢嗎?」粗放農業的澳洲、美國、泰國米,都比台灣低價,產量多好幾十、上百倍。

謝銘鍵還說,「以前為了加入世貿組織(WTO),穀價每100台斤只剩新台幣900元,是靠公糧收購調高才拉到現在的1450元,當初稻農都快撐不下去了!」他也直言,「加入WTO後是有管制進口的,不然農民連田都沒法種下去,若是相關損益評估有偽善論,抗議也是要簽,就上街抗議了。」

擁有台大園藝研究所碩士學歷的新農羅文祥一樣流露憂心之情,憂心台灣諸多農產將不敵進口的量及價。他舉例,短期葉菜不利運輸,但高麗菜可運,美國及東南亞都能進來,更不要說水果;再看運程更近的中國大陸,動輒幾百公頃的栽種規模及低價,台灣怎麼因應?

他也擔心技術喪失,因為台灣做不到荷蘭花卉留種的作法,台灣的實況是連「根」及「本」都賣出去,「很多農委會下農業改良場的人一退休,都去對岸發展。」他還說,「每年中國大陸高幹子弟來台,要給乾股,找我去,我都沒去,就因知道被利用完就沒價值了。」

他質疑,農委會說準備好了,只是「當然要這麼說」而已。他主張,台灣比較大產值及主糧食稻米,還有芒果、芭樂等不要開放,「保守是必要的。」

官方會議經常邀請與談的兩位學者則建議政府一定要做到保護台灣農業存活下去的機制,並加速現代化。

中興大學應用經濟系教授陳吉仲說,因為農業還涉氣候變遷下的國家糧食安全問題,以及台灣長期未將農業的生態、文化及糧食等真正價值計入,後者高達新台幣2000億元,遠高於目前官方認可的年產值300億元,政府對農業的觀點正是經濟學所稱的市場失靈問題。

陳吉仲主張,因應目前官方3種真實農民數統計,農委會一定要快速統合出真正的務農人口,才能確保後續農業政策有效執行。

陳吉仲及台大農經系教授雷立芬都主張,面對進口開放壓力,必須先做好產地及來源國標示,這也涉及繞經第三地魚目混珠問題要根本解決。陳吉仲還說,法制面的食品衛生管理法、生產驗證及產銷流程都要強化。

雷立芬並說,無法跟一般農產標準區分性質,又不及生產履歷般跟國際同步的吉園圃標章,極易被複製,甚至未經驗證就發給農民,出現自行貼上荒謬情況,其實就不要再做了。

陳吉仲舉例,台灣每年生產1.5萬公噸茶葉,另進口越南加對岸5000公噸,就占年銷量2萬公噸的1/4,相關標示確實否,非常重要。

陳吉仲還強調,1991到2000年的天然災害損失年約100億元,之後近10年平均值已年損達200億元,顯示氣候變遷下,天災就已擴大災損。但現金救助年編30億元,補助損害的1到2成而已,應儘速像日本一樣推動天然災害保險,確保農民所得。

其次,陳吉仲主張要再編列新的進口作物損害救濟基金,因為2002年加入WTO至今所編列的1000億元,已快用罄。

農委會主委陳保基也說,會於8年間逐年編列,共1000億元的受進口損害的救助基金;天然災害保險先做乳牛跟豬的保險,但蔬果還沒做,另高價的木瓜、苦瓜農民有願意參與保險,接著再推網室蔬菜跟水果保險;其他蔬果及稻米要再逐步推動。

陳吉仲還建議同步推動農業生產專區,例如民間已有一瓶要價300元的丸莊醬油高級品牌,願意從進口黑豆改用國產黑豆,政府應加速輔導契作農的誕生,確保農業產業鏈的建置,保障農民所得,也利益農業健全化。陳保基表示認同,有意結合農業加工出口專區推動。

雷立芬又說,台灣農業不能再只以生產取勝,要走高品質路線,進而擴及休閒與觀光產業同步發展,連結在一起。陳保基也認同農業價值鏈要延伸、輔導多樣化發展。

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