立院初審 調中央地方舉債額度

現行公債法規定，中央及地方各級政府總債限不得超過前3年度名目國民生產毛額（GNP）平均數的48%，其中中央政府40%、直轄市5.4%（其中台北市3.6%、高雄市1.8%）、縣（市）2%、鄉（鎮、市）0.6%。

因應地方改制，並將債限計算基礎由GNP改為國內生產毛額（GDP），財政部以整體債限不上修為前提，提出公債法部分條文修正草案，將中央及地方各級政府總債限換算改為前3年度名目GDP的50%。

經委員會協商初審通過條文，50%分配方式訂為中央政府40.7%，直轄市為7.65%，縣（市）為1.53%，鄉（鎮、市）為0.12%。直轄市債限由原本行院版草案規定的7.25%改為7.65%，增加的0.4個百分點主要是中央政府拿出來給債限受到大砍的台北市。

此外，嘉義縣長張花冠及朝野立法委員都希望中央政府減少舉債額度、多照顧地方。

財政部國庫署長凌忠嫄表示，中央原本願釋出0.4個百分點給直轄市，現在按相同比例計算，樂意再取整數0.1個百分點給縣市政府。

財政部長張盛和說，以GDP新台幣13兆7000億元計算，0.1個百分點約137億元。中央政府拿出約650億元舉債額度給地方，可用舉債額度可能在1年半內就用完。

不過，他說，這不能說是財政部退讓，而是折衝；台北市願拿出1400億元舉債空間，很了不起，不能讓台北市「一家烤肉萬家香」。

初審通過條文也規定，新北市、台中市、台南市、高雄市及準直轄市桃園縣等新直轄市在公債法修法通過後5年內，舉債流量可從行政院規劃的當年度預算歲出總額的15%，提升到20%。

提案修法的中國國民黨籍立委盧秀燕說，這樣不會增加國家總債限，只是讓這些新生直轄市在5年內可多借些錢拚建設，平均1年可多借50億元，5年後還有落日條款，回歸正常。