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立院禁旁聽 公督盟:民主倒退嚕

立報/本報訊 2012.12.19 00:00
【記者許純鳳台北報導】「議事當兒戲,民主倒退嚕!」公民監督國會聯盟19日在立法院外怒喊。先前有社會人士至立法院教育文化委員會旁聽,結果有立委依據議事規則,要求「清場」,驅趕到場旁聽的社會人士,引發公民監督國會聯盟批評,認為此舉無疑是台灣民主開倒車,呼籲立院修改議事規則,開放旁聽,落實公民參與機制。根據「立法院議事規則」第61條規定:「各種委員會開會時,除出、列席及會務工作人員外,不得進入旁聽。」公督盟執行長張宏林批評,這項規定和《立法院各委員會組織法》第9條「各委員會會議,公開舉行」的規定牴觸,有必要修改,制度化保障人民的旁聽權,讓議事內容更透明。此外,倘若立委憂心社會人士鬧場,重演陳為廷事件,現場也有警察可以將滋事者請出場。張宏林也提到,雖然現在立法院有隨選視訊系統IVOD,直播議事內容,但是畫面僅停留在質詢台,除此之外的內容,閱聽眾一無所知,程序進入協商時,畫面就會變成「一片黑」;問題是,有一半的法條正是在協商中通過,然而協商的過程沒有錄影紀錄,顯見議事內容仍然不夠透明,有必要進一步的改進。這場立院紛爭發生在星期一(17日),當天受邀到立法院旁聽的台大資工系教授高成炎,試圖還原當時的情形。高成炎表示,當天討論的是和核四相關的法案,由於他長年關心該議題,早在上星期已經完成旁聽的程序,沒想到立委陳淑慧竟要求清場,他感到相當不解。高成炎回憶,自從1991年開始推動反核運動,時常到立院旁聽,尤其是在1996年,公督盟前身「社會立法運動聯盟」成立後,每天都有成員到立院委員會旁聽,只要召委允許即可,「這是慣例」。當天同樣到場旁聽的非核家園大聯盟秘書長李卓翰強調,人民監督立法院是很正常的事情,然而卻遭到驅趕,根本是「一場民主的鬧劇」,更何況僅是旁聽,沒有發言,他實在不明白:「核四的法案,有什麼秘密,讓大家不能知道?為何要害怕我們旁聽?真是民主倒退。」公督盟強調,若要深化民主政治,立法院一定要落實開放旁聽等公民參與機制,而非做一套,說一套,口口聲聲高喊「人民是國會的主人」,卻不准民眾旁聽,公督盟呼籲立法院檢討相關機制,確保民眾參與的權利。

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