小檔案－頂層設計由上往下規畫

中時電子報

中時電子報/陳柏廷

13 年前

「頂層設計」原是系統工程學的概念，強調從全域視角出發，對工程專案的各層次、要素統籌考慮。換言之，「頂層設計」不同於由下往上的運作模式，強調由上往下整體性規畫。

「頂層設計」概念後來被大陸引進作為國家改革方針，相關文字首見「十二五」規畫。主張從人民最高利益出發，站在國家層面，對未來改革發展的關鍵問題，提出整體解決思路和框架，以此作為規範各類具體政策的依據。

此概念包括吳敬璉、厲以寧等著名經濟學者都曾經提出過，十八大前，吳敬璉更多次提倡，要求新領導人應戮力去做。

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