學者：陸城鎮化是機遇也是陷阱

大陸中央經濟工作會議昨天登場，其中，擴大內需，特別是城鎮化議題備受關注。「2012鳳凰財經峰會：改革新動力」今天在北京登場，不少學者在下午「探路新型城鎮化」圓桌論壇中作以上表示。

香港大學經濟系教授許成鋼說：「城鎮化是機遇，也可能是陷阱」。大陸改革開放以來，歷經工業化、鄉鎮企業、外資企業進駐，農民、民眾與政府都同步得利；但開始城鎮化後，社會矛盾愈演愈烈。

他認為，主因是政府有權變更農地地目，政府低買高賣，強制拆遷，摻雜官員腐敗，社會矛盾因而更顯激化；除非由公民參與城鎮化過程，才不會社會不穩定。

許成鋼說：「中國老百姓至今不能擁有一片土地」，若能推動土地所有權改革，例如先延長擴大土地租賃期限、承認公民以土地租賃者參與城鎮化、限制各級政府徵地權力、設立土地法庭，城鎮化方能成功。

大陸前國家發展和改革委員會副主任彭森則說，若大陸城鎮化率每年保持1個百分點成長，至2030年約可帶動人民幣30兆元至40兆元投資。

他也坦承，大量農民進駐城市，形成「城中村」，等於是「準市民」或「次市民」，還未解決城鄉二元結構，又在城市中形成了二元結構，這確實涉及土地問題，大陸官方已研擬徵地制度改革。

大陸全國人大財經委員會副主委、前國家統計局副局長賀鏗也認為，農民土地能否自由流轉問題一定要解決，若農民能有處置權，能賣掉土地，才能解決目前城鎮化中的許多「城市病」。城鎮化必須靠市場力量，而非政府。