聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)締約方第18屆大會正在卡達杜哈舉行，檢視各國的減碳成效。
在會場外發表的這份報告說，自工業時代以來，富有國家要為排放出全球溫室氣體總量中的大部份負起責任，世界不能再出現推諉責任的戲碼，但包括窮國和富國，所有國家的減碳腳步都是漫不經心地緩慢。
由世界銀行前任首席經濟學家史騰(Nicholas Stern)共同撰寫的這份報告表示，富國藉由高排碳取得經濟成長，窮國則將遭到氣候變遷的嚴重衝擊，這是非常不公平的。
報告指出，面對這個不公平現象，大家必須在建立國際合作方面扮演強力的角色，但並不是允許阻撓進步。
杜哈氣候變遷會議一直為了限制排碳量的承諾和金錢援助等吵嚷不休，貧窮國家堅持，西方國家簽署一項更迫切、更深層的減碳，並且承諾資助的一項新方案，從2013年起，協助窮國對抗乾旱、洪澇、風暴和海水上升等。
聯合國的目標是，將全球平均氣溫上升幅度控制在攝氏2度。這是科學家認為人類可以避免最糟的氣候變遷衝擊的水準。但是要達成這個目標，目前每年排碳量必須低於500億公噸碳，2030年時低於350億公噸。
然而，當前情勢如果持續，2030年時開發中國家可能排放370億至380億公噸溫室氣體，而富有國家的排碳量約為110億至140億公噸。
不過，報告中表示，目前還存在一線希望，那就是，加速轉型至低碳、資源有效利用的經濟仍然是可行的。