立法院外交及國防委員會上午審查「兵役法」第16條、第16條之1及「志願士兵服役條例」部分條文，楊念祖回答朝野立委質詢有關民國103年募兵制是否跳票一事表示，募兵制是行政院既定政策，不會跳票、一定會全力以赴、完成目標、不會打退堂鼓。
民主進步黨籍立委陳亭妃、蔡煌瑯、邱議瑩質疑今年募兵員額不足是因誘因不足？楊念祖說，今年預計招募1萬5000名志願役官兵，截至10月止僅募得8600人。他並說，志願役二等兵起薪約新台幣2萬9625元，加上其他福利津貼約3萬4000元。
蔡煌瑯質疑這與國防部當初說要以勞工基本工資兩倍計算志願役二等兵起薪有差距，才會造成招募不順。邱議瑩追問二等兵起薪若以基本工資兩倍計算需要多少經費？楊念祖說，約需新台幣50億元。
蔡煌瑯詢問國防部是否研擬「戰鬥部隊津貼」方案，對於部隊及需全天候輪班的值勤單位發給加班費一事，楊念祖說，正在評估規劃中，希望有公平的待遇，這是基於對第一線輪值官兵的照顧，未來可能有這些評估。
國防部報告指出，這次修法是配合推動募兵制，102年起實施常備兵役軍事訓練；為因應兵役制度轉型及役男履行兵役義務需要，使其修習的軍訓課程合理折減。
報告指出，為擴大志願役人力來源及明定83年次以後不適服志願士兵，辦理離退人員的兵役義務，也擬具「志願士兵服務條例」部分條文修正草案，以完備募兵制相關配套。