經建會解釋，「確定給付制」是制度開始前就約定好給付條件的制度，再回推需要繳納多少保險費，具備「量出為入」和「社會保險」的內涵；而「確定提撥制」則強調「量入為出」，存多少到退休後經精算後就領多少。
經建會強調，年金制度改革有急迫性，由於預估2025年老年人口將占總人口20%，必須在虧損前就要進行改革。
經建會主委尹啟銘也指出，我國自民國39年以來，逐步開辦各項社會保險及退休金制度，至97年開辦國民年金保險，全民均已納入社會保險保障，並建構多層次老年經濟安全保障體系。不過，隨著隨國內經濟情勢變遷，各項年金制度相關問題逐漸顯現，包括保險基金潛藏負債迅速累積、不同職業別間保障差異，以及不同職業別間工作移轉時權益無法銜接等，必須視實際需要，逐步進行改革。
經建會表示，年金制度須在兼顧「經濟效率」、「社會公平」、「權利義務對等」及「世代衡平」的原則下，採漸進方式進行改革。