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中共十八大前瞻 經濟篇-打破國企壟斷 經改步入深水區

中時電子報/李道成/專題報導 2012.10.30 00:00
「目前改革已進入攻堅階段和深水區,涉及更深層次利益格局調整,實施難度更大。必須以更大決心和勇氣推進重點領域和關鍵環節改革,進一步深化財稅、企業、金融、價格和收入分配等項改革,以制度創新煥發發展動力。」

明年三月將接任溫家寶出任大陸國務院總理的李克強,十月十八日主持一項會議時提出上述說法,提前表明了未來經改的突破點。十八大後五年,是「十二五規畫」實施期,也是大陸在胡溫開創「黃金十年」之餘,解決留下深層矛盾、結構失衡的關鍵五年。然以目前國內外形勢觀察,李克強壓力相當大。

從外部來說,除了歐債危機,尚未爆發的美債、美元危機,都構成國際經濟的不確定因素。陸媒《新財富》引官方智庫表示,外部因素加上出現「唱衰中國」聲浪,都壓迫中國經濟發展的國際空間。惡化的國際環境,不僅干擾大陸決策者戰略思考,也為對外投資製造障礙。

國內環境方面,受到前者因素制約,出口不再成經濟領頭羊,打房效應擴大,加上奄奄一息的股市,十八大似未帶來樂觀消息。同時,被寄以厚望的內需市場未見起色。兩千年以來,消費占國民生產總值(GDP)比重一直在降,雖然大陸不斷強化內需,但估計最快三、五年後,才能達到理想的四五%比重。

然而大陸畢竟是大國,中西部仍有大量待開發區域。北大經濟學家林毅夫便一直看好廣大中西部內需成長,將為中國帶來二十年不墜的GDP,他並認為,大陸完全可走上不依賴外需的發展道路。

「深化改革」已成十八大後的共同語言。中歐國際金融研究院副院長劉勝軍指出,新階段改革,核心目標就是推動經濟發展方式轉型,首先是製造業向創新轉型,投資帶動向消費轉型。在未來改革上,利率自由化、減稅、打破央企壟斷、保護智財權、地方政府退出經濟領域等,都應是重點。

法國巴黎證券首席經濟學家陳興動認為,打破央企壟斷的國企改革、取消對民企歧視、土地改革及金融改革等,將是未來施政重要課題。預計明年中共召開十八屆三中全會,將會提出重要經濟改革方案。

知名經濟學家吳敬璉也認為,十八大後,可能出現全面推進改革的新形勢,他期待重啟改革議程。

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