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政府無能解決/無地新農 沒農保沒津貼

自由時報/ 2012.10.22 00:00
〔自由時報記者鍾麗華、陳慧萍/台北報導〕雖然農民有農保,六十五歲以後每個月還有七千元的老農津貼,卻不是每個農民都有保障,農委會「漂鳥計畫」代言人、銀行形象廣告主角賴青松與神農獎得主黃正僖都沒有農保,跟他們一樣的年輕農民不在少數,即便耕作一輩子,未來連老農津貼都領不到。

依照「農民健康保險條例」,農保月投保金額為一萬零二百元,保險費由被保險人負擔三十%、政府補助七十%,以保險費率二.五五%計算,農民每個月只需繳七十八元。農保雖沒有老年給付,但農民可領生育津貼二萬四百元、喪葬給付十五萬三千元、身心障礙給付四十萬八千元。

由於保費過低,農保從七十九年、正式開辦第二年就破產,當年虧損三十七億元,但政府必須依法撥補,一直到今年六月為止,政府已撥補一千三百億元,尚有四十億元未撥補。

雖然農保沒有老年給付,但依據「老農津貼暫行條例」,農民年滿六十五歲後,每月可領七千元的老農津貼,不過,在六十五歲前必須有六個月的農保資格。政府每年均會編列老農津貼預算,今年編列五一一億元,請領人數為六十八萬七千人。明年起老農津貼將新增「排富條款」,非農業所得每年五十萬元以上,農地及農舍以外的不動產超過五百萬元以上者,都不得請領。

依照規定,農保被保險人必須「實際務農」,根據主管的內政部統計,目前共有一四六.五萬人參加農保, 不過,主計處統計,去年實際從事農作卻僅五十四.二萬人。從農保開辦來,「假農民」加保的問題備受批評,造成沈重的財政負擔,也讓政府一直不願解決沒有農地的新農民加保問題。

「穀東俱樂部」發起人、四十三歲的留日碩士賴青松,因沒有自有農地,租地種田九年,沒有農保資格。他被政府視為「無業」,與太太一個月必須繳交一千四百多元的國民年金。葡萄達人黃正僖的葡萄園也全是租來的,他日前接受媒體訪問時感嘆自己可能是唯一無法加入農保的神農獎得主。

台灣農權總會常務監事吳秋穀強調,為擔心拖累農保財政,不讓新農民加入農保,怎吸引年輕人務農?台灣農業怎可能有未來?

內政部長李鴻源昨天受訪表示,為了避免農保破產,內政部今年七月五日行文行政院,建議調高農保費率,行政院本月三日回覆,希望將農保費率與經建會年金制度小組通盤檢討,因此目前不會調費率。

李鴻源說,內政部與農會、勞保局要開始清查農保身分,希望農保投保對象是真正從事農作的農民,清查後,政府會對農保基金做妥善處理;他強調,「農保不會倒,請民眾不要擔心。」

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