中共18大 看明年陸政府人事

時勢篇（中央社記者黃季寬台北20日電）基於中共以黨領政的體制特性，透過中共18大，可以觀察到明年大陸人大和政協兩會與新一屆政府的人事變化。

目前廣為人知的是，習近平將在中國共產黨第18次全國代表大會（18大）上，接替胡錦濤成為中共總書記，明年在第12屆全國人民代表大會第1次會議出任國家主席。

至於軍委主席，要看胡錦濤18大是否全退。如果胡錦濤交出軍權，則習近平今年先成為中共中央軍委主席，明年人大再擔任國家軍委主席。

同時，李克強將在明年人大擔任國務院總理，接替溫家寶。18大時，李克強會先進入中共政治局常委會。

現在還不明朗的是，12屆全國人大常委會委員長以及中國人民政治協商會議第12屆全國委員會主席將由何人擔任。這要到中共18大選出政治局常委後才能確認，因為人大委員長和全國政協主席都是政治局常委的必然成員。

國務院副總理、國務委員、排名第1的人大副委員長、政協副主席以及軍委副主席，也可透過18大觀察。不過，不是從政治局常委而是從政治局委員來看，因為若按17大往例，這些職務的成員都是政治局委員。

至於大陸國務院各部委的首長，則可以從18大選出的中央委員和中央候補委員一窺梗概。中央委員一般都是正部級以上官員。

例如現任國台辦主任王毅、外交部長楊潔篪、港澳辦主任王光亞，哪一位會升任國務委員？海協會會長陳雲林如果因年齡因素不再擔任中央委員，會不會續任會長？國台辦副主任鄭立中如果獲選中央委員，是否會接替王毅或陳雲林？

又如現任中國人民銀行行長周小川已64歲、商務部部長陳德銘滿63歲，他們如果不再擔任中央委員，那麼新一屆中央委員裡，金融及外經貿商務系統中的新面孔，可能就是繼任人選。

此外，國防部長也會是中央委員，現任軍委委員中，何者當選中央委員而未升任軍委副主席，有可能是新一任的國防部長。

總之，中共是一黨專政、以黨領政的體制，18大的人事安排會通盤考慮到明年政府和政協換屆的需要，預先做出調度，這讓外界有了管窺相關情況的機會。