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咄咄集:撥補勞保 要賴到何時?

立報/本報訊 2012.10.11 00:00
■吳忠泰政院在勞保最新精算出爐時,心存賴皮,既不支持撥補勞保負債,又利用一般民眾對勞保財務的陌生,曲解勞保財務危機,我們認為將錯失解決勞保困局的機會。

行政院在國慶日前夕緊急滅火,撇清未支持撥補,所使用的術語令人火大到極點。首先是官員解釋公保可以撥補,理由是因為政府是公保中的雇主,所以才可以立法要政府撥補,而勞保中政府不是雇主,所以不得要求撥補。其實國內所有退休金的論述,都認為勞保、公保都是屬於世界銀行建議三層養老保障中的基礎保障,無論是採稅收制或社會保險制,都是人民養老的基本保障,無論是公保、勞保、國保,都不能倒,主事的官員及公務員以自居一等公民的心態來差別化處理養老制度,應該會被人民批判。而勞保條例中現有的撥補,是以已實現虧損才撥補,跟學界所擔心和期待以撥補解決年金實施前的負債完全不同,金額也有天壤之別,官員將兩種撥補混為一談,簡直是魚目混珠,吃定百姓。

行政院發言人所說目前現金流量正常,更完全是一時假象,因為在實施年金制的初期,改一次給付為年金給付、且選擇年金者達到7成,自然會暫時使支出降低,甚至很多人暫不退休而拚命累積年資,等到5年後大量請領年金的人屆齡,自然會大量提領,且人數金額都將不斷堆疊,這是幾次精算都看得到的,行政院和勞委會再以現金流量不錯自豪,等於準備讓勞工在所謂黃金十年看到黃土十年。

1999年5月公保財務重整以後,費率一次提高到定位,之前的財務缺口由財政部概括承受斷尾(有5千億左右分30年處理),從此體質才改良;在勞保年金2008立法時,立法院也曾通過附帶決議,要求將年金實施前的財務缺口,分10年撥補,但對行政機關沒有拘束力,2010年中央政府預算完全沒編一塊錢撥補,教師組織從2011年起積極推動撥補勞保的立法,希望各族群共好、世代共榮。

勞保有先天不良的體質,加上後天失調,即使先退先領者也免不了受到影響,除非朝野都有心解決,否則就等著15年後燈盡油枯、全體倒霉;即使能成功修法,分年撥補勞保2009年以前的負債,仍不能完全解決問題(2009之後要另行處理),但至少是負責的政府應有的表態。目前藍綠立委都有撥補的提案已付委,隨時可審查,屆時行政院要再背離民意,就等著被判決吧!(全國教師工會總聯合會秘書長)

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