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花蓮聽證會 民間批如土霸王

立報/本報訊 2012.09.17 00:00
【記者呂淑姮花蓮報導】10年4百億的東發基金特別預算該如何運用,是花東居民以及外界關注的焦點。花蓮縣、台東縣政府在16日下午同時於兩地進行綜合發展實施方案聽證會,時間安排事前已經引人詬病,16日花蓮場聽證會上,民間陳述意見完全無法得到回應,聽證會後遭民眾批評縣府心態傲慢如土霸王。聽證會效力 有待商榷《花東地區發展條例》去年通過公告實施,花蓮、台東地區民眾對於分為10年長期計畫、擁有4百億可供運用的資金「花東地區發展基金」有非常多的想像和期待。4百億由中央出錢,請地方政府提出發展實施計畫,由中央審核通過後才能真正實行。按照《行政程序法》進行聽證會,意義在於針對地方政府提出發展方案版本,由縣府和地方民眾交換意見,就論點不同處互相辯論。16日在花蓮場,現場聽證會由花蓮縣府行政處長謝公秉主持,但除了行政處長並無其他縣府局處長出席。聽證會開始即遭到參與的民間團體強烈質疑,地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳說,聽證會依法應邀請公正第三人擔任主持人:「聽證籌備期的預告、釐清聽證主題、安排議程、邀請證人,到聽證中的主持人如何行使職權、當事人權利,以及後續處理記錄、是否再次聽證、聽證結論對行政機關的效力等事項完備,才是完整聽證會,否則就是毫無法律效力的公聽會!」現場民眾不斷質疑,聽證會上眾人的發言、建議,對於花蓮發展到底能不能起到關鍵影響作用?甚至擔心自己的發言會被消音處理。花蓮縣府所提出的發展計畫以觀光為最重要目的,所以預計推動國際觀光劇場、山海劇場計畫,以及鯉魚潭空中纜車、赤科山六十石山空中纜車、瑞穗溫泉特定區,還有國際賽車場、馬太鞍及太巴塱文物中心、客家文化園區、原住民音樂舞蹈育成中心、型塑十三鄉鎮創意地標計畫等。其中最燒錢的計畫是單在101到104年就預計用掉33億的賽車場,另外,因劇場、溫泉、空中纜車都與部落生活息息相關,16日現場有許多原住民族代表出席參與。別把原住民當搖錢樹太魯閣族學生青年會包括會長勒巴克、成員程廷、蘇浩平,以及Pangcah阿美族守護聯盟Nakaw Putun、Tipus Hafay等人均表示,縣政府版的綜合發展實施方案在原住民族人眼中,是拿觀光發展當幌子,實際上真正目的在於取得原住民族土地,用徵收手段把花蓮水泥化,把經費全部投注在大型開發建設,除了忽略環境影響風險,更危及人民基本生存權。阿美族人Nakaw Putun更說,計畫書中提及花蓮各族群,竟以「高山族」來稱呼台灣原住民,證明花蓮縣府、計畫撰寫者根本就對各族群很不熟;太魯閣族的蘇浩平說,各族有自己的文化特色,每次到觀光和表演場合原住民就會被推出來表演,但觀眾根本不知道真正的文化意涵甚至是部落的地理位置。「如果真有把我們當一家人,起碼對『家人』要有了解!」他也說,從沒聽過紅葉溫泉那邊的族人想被劃成溫泉特定區。自然形成空間工作室李姮憓質疑,建置劇場、讓原住民族成為被觀看展演的對象,但「發」到的都不是在地族人,究竟這樣的觀光發展是為了誰而存在?另外,現場也有民眾提出,國外觀光客到花東旅遊,觀光客真正需要的慢活旅行配套會是便捷、班次多的鐵公路運輸,不只方便外地客人到每一個景點,對於花東無鐵路停靠的地區,才能真正讓民眾受益。應照顧在地需求在教育投資、農業發展上,東華大學自然環境學系副教授戴興盛說,農業發展項目僅有「有機無毒農業深化及人力培根推動計畫」預算2億:「難道花蓮8萬多農業人口的生計,比不上喜歡賽車運動頂級消費層重要?」阿美族人Tipus Hafay則說,花東偏鄉都有師資不足問題,發展成年人口教育資源也同樣重要,但計畫中只有一個「體育運動產業拔尖及深耕計畫」和體育教育相關,花蓮的教育資源形同被政府放棄。花蓮慈濟大學通識中心助理教授邱奕儒說,綜觀世界各國發展觀光的例子,發展後通常得利者都是財團,政府應好好思考為何要發展觀光,用真正永續經營的方式,讓花蓮民眾能經營自己的產業,而非替財團經營。在聽證會中,來自民間與學界的發言非常熱烈,但現場花蓮縣府代表並未作任何回應,也不願意就民眾提問回答任何問題。民間質疑「公告時間太晚、聽證會程序粗糙不合法」,花蓮縣府行政處長謝公秉表示,行政程序法並無規定究竟要在聽證會前第幾天公告聽證會相關資料訊息,他要求現場民眾與媒體不要過度引用縣府版的綜合發展方案內容,因為還要呈報中央審核通過後才能實施。謝公秉雖說會要求計畫撰寫單位在寫計畫時必須尊重原基法,但對於在場的阿美族、太魯閣族人提問,卻以「身分是主持人沒必要回答」來回應,雙方完全沒交集。現場族人擔心,若自己的發言沒被記錄下來,會遭到外界或中央誤會族人贊同縣府版的決定。戴興盛則在聽證會後表示,不排除發動更積極抗議,要讓不回應民意的花蓮縣府重視民間聲音。

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