高雄市公有零售市場計有52所，其中，正常營運49處、廢場3處；民有市場76所中，包含營業中44處、部分營業11處、停業21處，公、民營市場合計128所。多數民有市場因產權不清、乏人管理等因素，營運成效未如預期，因此市長陳菊特別指示針對民營場所提出具體解決方案，提高整體績效。
劉世芳副市長21日在市政會議後表示，經營不善或髒亂不堪之民有市場，易衍生空間雜亂、維護不易的問題，甚至成為病媒蚊的溫床，將先責請區公所或里長等人，協助所有權人進行活化使用；而針對停業或長年閒置之民營市場，將個案評估都市更新計畫，列為未來市場管理及研考重點。
經濟發展局進一步說，公營市場因市府定期介入維護管理，其營運效率及狀況甚佳，未來將透過退場機制等方式，淘汰營運不善之公有市場；至於民營市場，因無法獲得有效集中管理，將研擬制定管理自治條例加以整頓，並訂定合理罰則進行裁罰，依法強制規範，以求有效改善。
經發局指出，市府未來亦將積極主動輔導民有市場，並提高管理委員會自主營運功能，進行經營體質在內的全面性變革，協助摒除圖利之觀念，並訂定類似「公寓大廈管理條例」之相關管理辦法，讓推動停業市場再造依法有據，也呼籲經營者創造市場新的價值，提升其傳統功能，突破零售市場的刻板印象，建立新價值觀。