檢方調查，林姓等五名攤商從九十九年起，每天下午三、四點到晚間十點，在永和區中正路一戶黃姓人家所有的騎樓擺攤，販賣三明治、清蒸肉圓、大腸包小腸等。
黃姓地主發現自家騎樓遭長期占用後，打算向攤販們索取租金遭拒，眾攤商只願意支付水電費，還說「騎樓是既成道路，是歸區公所管，你管不著」，雙方談判沒有共識，地主提出竊占告訴，訴諸司法。
此外，黃姓地主還向板橋地方法院提起民事訴訟，請求攤商返還相當於租金的不當得利，但法院認為，騎樓管理權已歸行政機關，駁回地主之訴。
設攤販賣三明治的林姓女子在偵查中，就拿出之前的民事判決指出，她們在既成道路上擺攤，即便違規也該由主管行政機關開罰單，與土地所有者無關，沒必要支付租金；此外，她還指稱攤商們都是使用移動式攤車，隨時可移走，應不構成竊占。
但檢方認為，法院民事判決雖駁回地主之訴，但並未等於認同攤販有權占用騎樓。攤販們明知土地是他人所有，無論土地的管理權是住戶還是區公所，都不應在未徵得他人同意、未支付對價的情況下擅自占據使用。
檢方還指出，攤商經年累月每天在騎樓擺攤達六小時之久，嚴重影響地主、管理者及其他通行者，當然算是竊占。因此，除一名已死亡、一名與地主和解的攤商外，另三人都遭到起訴。