8月7日，俄羅斯總理梅德韋傑夫在新西伯利亞主持召開了支線航空運輸發展會議。8月14日，俄羅斯政府網站公布了會議紀要。為複興支線航空業，梅德韋傑夫向政府各部門提出了19條需要完成的任務。
去年11月1日，時任總統的梅德韋傑夫在會見統一俄羅斯黨積極分子時呼籲複興俄羅斯的支線航空業。他表示，這一行業已經衰敗，如果在中歐國家，這是可以的，但在俄羅斯這樣廣闊的疆域里是不行的。梅德韋傑夫說，俄羅斯有2.8萬個居住區不通公路和鐵路，只能通過飛機或者直升機到達。
過去十年，俄羅斯支線航空市場陷入停滯。梅德韋傑夫表示，2003年以來，支線航空旅客人數占國內航線人數15%的比例沒有變化。他指出，俄羅斯大城市之間並非都有直航航班，很多人需要通過莫斯科轉機。他強調，解決支線航空的問題應該成為國家政策的優先方向之一。
新飛機：自行研制、改裝還是進口
梅德韋傑夫要求交通部、工業與貿易部、聯合航空制造公司和航空運輸公司合作，在今年10月1日之前制定出有關設計生產支線飛機和提供國家扶持政策的建議。
在8月7日的會議上，梅德韋傑夫表示，俄羅斯需要新的支線飛機，要麼獨立生產，要麼同外國伙伴進行合作。
目前俄羅斯生產的最新型民用飛機是近程幹線飛機蘇霍伊超級噴氣式100（SSJ-100）。這種飛機能搭載75至95名乘客。但是，對于支線航班來說，這種飛機有些超標--目前最適合支線航班運營的是55座以下的客機。此外，俄羅斯還在生產安-148（85座以下）和安-140（52座以下）飛機。聯合航空制造公司此前曾表示，沒有研制新的小型民用飛機（55座以下）的計劃。
因此，工業與貿易部在會議上提議更新改裝現有的安-2和雅克-40飛機。該部副部長斯柳薩利認為，給這些飛機安裝新的美制發動機和航空電子設備是最有效和快捷的方法，能夠在短期內滿足小型航空公司的需要。
他表示，更新一架安-2飛機需要50至80萬美元。新的發動機需要40萬美元，二手的只要30萬美元。俄羅斯航空署表示，俄羅斯各航空公司目前運營有大約300架安-2和40多架雅克-40飛機。這樣，更新300多架安-2飛機需要花費15至24億美元。
INGOS保險投資公司專家沙戈認為，這筆開支對于航空公司來說負擔過重，支線航空必須獲得國家的補貼。而Investcafe公司專家申克表示，這些資金可以購買運營兩到三年的二手進口飛機。
不過，按照總統普京的意見，俄羅斯仍需要自行研制支線飛機。8月10日，普京在會見薩哈林州州長霍洛沙文和薩哈林航空公司庫羅帕特科時表示，“交通部正在准備有關在俄羅斯生產支線飛機，逐步提高零件本地化率的計劃”。
“我們應當如此，如果我們允許自己採購，我們最後會什麼都買，從釘子到鑽石，而只出售石油和天然氣。”俄羅斯必須自行生產高附加值商品，普京說："如果我們自己不生產，就需要有高本地化率的聯合生產。"
已經有人提出了這樣的建議：採用類似汽車制造業的技術引進政策，在俄羅斯生產國外廠商研制的型號。伏爾加河沿岸聯邦區總統代表巴比奇說，可以引進瑞士Pilatus和捷克Vector的飛機。他表示，Pilatus的代表已經准備開始談判。此外，盡管Vector還在研制，但2010年就開始談判，計劃在烏里揚諾夫斯克經濟特區生產這種飛機。如果能夠在2013年底獲得歐洲的適航証，2014年就能生產出第一批飛機，到2015年達到年產60架。巴比奇說，第一年的本地化率為10%，但到2017至2018年能夠達到80%。
為了刺激俄羅斯航空制造業的發展，梅德韋傑夫還要求經濟發展部、財政部、工業與貿易部和地方政府一起，採取措施支持從事支線航空設備研發、認証和生產的中小型企業，並向政府提交有關研究報告。
不過，在俄羅斯能夠自行生產之前，還需要進口。普京表示，需要取消進口支線飛機的關稅以支持地方小型航空公司。交通部承諾，將會取消72座以下飛機的進口關稅。
補貼支線飛機租賃
梅德韋傑夫在會議上要求相關部門制定更加優惠的支線飛機租賃補貼政策。他對地方政府實施支線航空補貼政策不積極提出了批評。梅德韋傑夫說，聯邦預算去年撥款10億盧布，但有條件參與該計劃的30個聯邦主體中只有6個實際利用了這個政策。
梅德韋傑夫要求交通部研究相關情況，如果不需要的話就停止補貼撥款。但交通部長索科洛夫認為，該計劃不僅應該保留，還應該擴大，計劃中存在的一些限制性條件應該被取消。
梅德韋傑夫認為，對支線小型飛機租賃提供補貼的計劃應該會收到歡迎。他表示，今年和明年將撥款大約20億盧布，2014年的補貼將提高到24億盧布。
針對小型航空公司支線航班的補貼額取決于飛機服役期限和座位數。國家補貼最高能達到飛機價值的15%。梅德韋傑夫說，在這一計劃框架內已經收到了50架飛機的補貼申請。
交通部承諾制定現代化的支線航空體系並採取一系列其他扶持措施。比如，客流少的地方機場將實行簡化的安全措施以符合實際情況，否則，機場的安保開支會過高。同時，還將對新航線開通運營給予一定的機場服務優惠。
索科洛夫認為，必須立法建立航空服務體系，吸引航空公司增加航線。對某些特定的航線運營給予補貼，或者給航空公司某些航線三年的專營權。他強調，美國採取的同類措施非常有效。
為了防止機票價格上漲，梅德韋傑夫建議根據客流量征收機場土地使用費用，在聯邦區框架內整合國有機場。
減稅以降低票價
從另一方面，俄羅斯支線航空業蕭條的原因不在于缺乏飛機，而是機票價格過高。為了降低機票價格，梅德韋傑夫要求政府相關部門研究取消國內航班增值稅的問題。早在去年4月，經濟發展部就提出了這樣的建議。
不過，俄羅斯國際航空公司（Aeroflot）總經理薩維利耶夫認為，機票可能在短期內下降，但原則上減稅無法解決航空公司的問題。他表示，每張機票的利潤不超過5%，降低機票價格需要行業整體性的改革。有專家認為，俄羅斯國內航班機票價格高昂的最主要原因不是稅負，而是缺乏競爭和機場服務的壟斷價格。
經濟發展部的數據顯示，俄羅斯各航空公司的收益率僅為外國公司的一半，票價的30%是燃料費用，機場收取的地面和導航服務費用也有這麼多。根據航空運營商協會發布的數據，2011年俄羅斯的35家航空公司中有22家虧損。航空公司的總虧損為140億盧布，而國內航線的虧損達到260億盧布，需要依靠國際航班補貼。
航空運輸業專家潘傑列夫表示，取消增值稅起碼可以讓航空公司避免虧損，這些公司每年上繳的增值稅超過300億盧布。不過他認為，取消增值稅只能讓機票價格下降不到10%。
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