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人身安全僅列共識 未入主文

自由時報/ 2012.08.10 00:00
〔自由時報記者黃宣弼、陳慧萍/台北報導〕第八次江陳會昨簽署「兩岸投資保障和促進協議」,文本內容包括擴大投資人定義、P2G(投資人對政府)爭端建立解決機制、將P2P(投資人對投資人)商務糾紛納入協議、徵收及武裝衝突的損失補償等;但有關人身安全部分,卻以「共識」呈現,未納入正式文本。

P2G部分,協議中規範可透過五種途徑解決,包括「爭端雙方友好協商解決」、「由投資所在地或其上級的協調機制協調解決」、「兩岸經濟合作委員會投資工作小組協處」、「第三方調解程序」、「行政救濟或司法程序」。

經濟部解釋,有關第三方調解,是指投資人未來可提交兩岸所提出的仲裁機構或調解中心進行調解,舉例來說,台商的不動產被中國官方徵收,台商若對補償金額不滿意,則啟動調解機制。

過去受限於中國「台灣同胞投資保護法」,在P2P發生糾紛時,只能選擇陸方的仲裁機構,因此本次在P2P的最大突破,則在於爭取到第三地仲裁,不過前提是雙方合意才能進行,若商業合約已寫入大陸仲裁機構,就必須要先修約才能適用。

海基會副董事長高孔廉表示,只要雙方同意的情況下,兩岸的仲裁機構可選在第三地進行仲裁,這代表台商與大陸投資人未來只要發生商業糾紛,仲裁地可選香港、日本、美國等,但仲裁機構仍必須選擇兩岸雙方的仲裁機構。

至於在人身安全部分,並未列入正式文本,而只用「共識」呈現,讓人質疑法律效力,況且雖然共識中明定,台商遭羈押須於廿四小時內通知家屬,但若違反刑訴法「危害國家安全」、「涉嫌恐怖犯罪」,卻不適用此項範圍,等於主導權仍在中國政府;更弔詭的是,這項共識僅限台商、台商家屬及同事,如果是一般台灣遊客則須回到共同打擊犯罪機制中處理,無法獲得相同保障。

違反「危害國家安全」不適用

針對台商未能排除適用中國刑事訴訟法上述規定,國內人權團體、學者及在野黨強烈抨擊。中國海協會副會長鄭立中昨則聲稱,在兩岸關係和平發展下,台商一般不會涉及國安及恐怖犯罪,即使有個案,大陸執法機關會視情況或在家屬詢問下告知家屬。

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