復徵證所稅後 公平正義稅改的下一步？

◎沉寂23年 證所稅明年復徵

證所稅在經過23年後復徵，成為台灣稅制改革的重要里程碑。財政部認為，這次證所稅的改革兼顧租稅公平、經濟發展、簡政便民及稅收4個面向，估計證所稅收將有新台幣60億至110億元，至於影響人數，包括上市、上櫃、興櫃等共約1萬人，對股市影響輕微。

財政部長張盛和說：『(原音)這個改革本來就不是為了稅收，是為了公平，就如同特種貨物及勞務稅，改革的目的是為了抑制飆漲的房價，目的就達成了。證所稅它的主要目的也是往租稅公平的路邁進一步，建立證券交易所得課稅的制度，這才是真正的目的。』

儘管證所稅拍板定案，象徵馬英九總統宣示的公平正義稅改列車前進了一步，但外界仍充滿不少批評聲浪。像稅改聯盟就認為，證所稅紛擾了近4個月，台灣社會也被證券市場傳出所謂的股市市值蒸發、證券業得被迫裁員等各種流言恐嚇，最後，證所稅在執政黨護航、在野黨放水的情況下，通過世界獨有的「指數型證所稅」。聯盟批評政府所謂的「輕微的改革」，根本只留下一具欺世盜名的空殼。

◎證所稅復徵 各界評價兩極

不滿證所稅的不只有公民團體。由於受到證所稅和歐債危機影響，台北股市量能急速萎縮，今年2月在拋出證所稅議題前，股市每天平均交易量可達到新台幣千億元，但從4月至今，只剩下700多億，甚至曾出現單日不到500億的交易量，大戶、散戶接連縮手觀望，券商生意大受影響。根據證交所統計台灣券商6月的營利表現，只有39家有盈餘，其他45家都呈現虧損，顯示券商近期深受股市表現不佳所苦。

如今證所稅塵埃落定，台股不確定因素雖然消除，但從隔天台北股市的走向發現，投資人仍如驚弓之鳥，追價意願相當薄弱。寶成投顧副總李永年說：『(原音)一般投資人還是不知道證所稅定案之後，是否如市場一般想法就是利空出盡，會不會這樣子，也不敢講。法人的部分，則是比較關心歐債和國際股市走勢的問題，現在對台股影響最大的就是中國大陸的股市和美股，這2個國家的股市還沒有確定能否止跌，法人也在觀望。』

◎稅改之路充滿挑戰 能否持續執行受考驗

外界對證所稅出現兩極化評論，這次的復徵是否可能重蹈23年前的覆轍，因股市低盪而被迫停徵？財政部長張盛和指出，證所稅將從明年(民國102年)正式開徵，除非出現重大缺失，否則不會只實施1年就宣告終止。他也強調，「先求有、再求好」的立場沒有改變，證所稅施行2年後會再檢討，並重新在市場和公平正義的兩端尋求進一步平衡。張盛和說：『(原音)剛通過立法，就先照立法實施，至少實施2年，那有落日的條款，就是核實以外也可以採行設算，(民國)104年(2015年)全部核實，再來檢討這個稅制有什麼缺失。』

檢視這次證所稅的復徵，雖然使得一位財政部長請辭、社會階級對立升高以及證交稅收減少，但終究完成三讀的歷史性任務，也在台灣稅制改革上寫下一頁。接下來，如張盛和所說，「下一步改革明天就開始」，政府除了將持續進行稅務法規合理化外，也希望能在年底前提出能源稅的立法版本，只是未來稅改的路途仍充滿挑戰，是否能夠如實貫徹馬總統的意志，值得持續關注。