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棄台與否 美國利益與台灣價值

中央廣播電台/王照坤 2012.07.23 00:00
「棄台論」引發台灣內部持續討論,外交部一再重申這個觀點不是美國的主流意見,卻仍有學者不排除未來發生的可能性。雖然美國一向重視自身利益,但是外交部官員也強調,台灣不是「什麼人要棄就棄」,我們對自己一定要有信心。

◎棄台救美國經濟

最新一波的「棄台論」開始受到台灣內部矚目,起於去年11月美國學者肯恩(Paul V. Kane)在紐約時報的一篇投書「To Save Our Economy, Ditch Taiwan(為了救美國經濟,拋棄台灣)」,文中最主要的一段話就是,美國政府應與最大債主中國大陸密商如何一筆勾銷1.14兆美元的債務,交換條件就是2015年之前,不再出售武器給台灣,也不再提供任何軍事協助,目前的防衛約定(United States-Taiwan defense arrangement)全部予以停止。

肯恩認為,如果交易成功,對北京而言將是一份最珍貴的禮物;因為,在肯恩的眼中,美台關係只是冷戰遺留下來的產物(a vestige of the cold war)。

棄台確實源自於冷戰時期,1950年初,美國政府已經打算放棄台灣,不料半年後韓戰爆發,第七艦隊駛進台灣海峽;1954年,台美簽訂「中美共同防禦條約」,1979年斷交之後,美國施行「台灣關係法」,從直接協防轉為提供台灣防禦性武器。

◎台美都駁斥棄台論

就像過去60多年來一樣,放棄台灣的說法從未間斷,支持台灣的聲音也始終存在。面對最近這一波棄台論,美國「戰略暨國際研究中心(CSIS)」資深研究員葛來儀(Bonnie Glaser)日前曾在台北表示,這種觀點根本就不能成為一個議題,她說:『(英文原音)美國放棄台灣不是一個議題(a non-issue),甚至不應該使用這樣的詞彙,但是,台北與華府確實有必要再加強雙邊關係,這是一件雙向、雙方都要努力的事情,我們必須確保台美關係在美中台三角關係裡,能繼續維持健康與茁壯。』

美國官方最明確的回應,則是美國在台協會(AIT)主席薄瑞光(Raymond F. Burghardt)對棄台論的駁斥意見,並直指美國政府清楚認識且高度重視台美關係的重要性;同樣值得注意的是,薄瑞光選在一場由陸委會於華府主辦的學術研討會發表上述意見。

此外,外交部也一直強調,棄台論在美國不是主流意見,提出的人少之又少,「最多兩隻手掌」。

◎美國有自身利益,但台灣要有信心

雖然台美官方都說美國不會放棄台灣,但是淡江大學戰略所教授林中斌表示,這一波棄台論來自「調適派」,與中國崛起有關,最初是從媒體(新聞週刊)開始發動,最終也必將成為事實,林中斌說:『(原音)它會由媒體蔓延到學術機構,由學術機構進入官方語言,然後最後由官方語言進入官方行為,現在我們已經看到,它已進入學術以及部分官方的語言,所以這是一個長期的趨勢。』

美國究竟會不會放棄台灣?曾在美國國防部主管亞太事務的前助理部長葛瑞格森(Wallace Gregson)日前訪台時說的很明白,美國在南海和東海地區有著非常重要的利益,當然不會放棄台灣。

如果問題是,美國以後會不會放棄台灣呢?前美國駐北京大使洪博培(Jon Huntsman Jr.)日前訪台時表示,台美因為擁有民主自由等共同價值,所以會繼續維繫雙邊關係,但是他也特別提到,任何關係的本質就是一種取與捨(give and take)。

所以,對美國而言,棄台與否,考量角度與美國的自身利益有關,在利益的前提下,任何事情都有可能發生,就像1950年初一樣。因此,對台灣而言,除積極努力成為國際上的重要資產外,也誠如外交部北美司長令狐榮達所說,中華民國有自己的立國精神,不是什麼人要棄就棄;我們要對自己有信心,中華民國無論從哪方面來看,在全世界都是一個重要的力量。

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