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南海僵局形成 美陸相互角力

中央社/ 2012.07.13 00:00
(中央社台北13日電)中國大陸2年多來對南海採取了擴張而非防禦性的海軍戰略,無視菲律賓和越南等鄰國的領土主張。美國本週對此表示憂心,從而令外界懷疑,預言中的南海僵局是否就此形成。

南非記者布倫(Kevin Bloom)在 Daily Maverick報撰文指出,美國設法處理此一問題的場合,就是本週舉行的年度東南亞國家協會區域論壇(ASEAN RegionalForum)。

與會國家除東協10國外,還包括中國大陸、美國、印度、日本、南韓、北韓、澳洲、俄羅斯等國以及歐洲聯盟。因此這個論壇的名實並不相符,也因此大陸無疑會感到,西方國家再次撈過界。

如今大陸宣稱擁有南海大部分海域的主權,而無視若干鄰國提出的衝突性主張。大陸本週並宣稱,區域論壇年會並非討論領海紛爭的「適當」場合,而這無異表示,其並未充分尊重和承認東協的權威。

既然南海緊張已大幅升高,各國船艦對抗事故也層出不窮,大陸的態度也就不令人意外。但東協區域論壇成立的特定目的,就是要使各國能表達對安全問題的疑慮,一如其口號所說,「透過對話與合作來促進亞太地區和平與安全」,那麼捨此可還有其他適當場合?

美國國務卿希拉蕊.柯林頓昨天在柬埔寨首都告訴論壇各國外長:「美國對南海沒有領土主張,因此對領土與邊界爭端沒有任何偏袒。但南海確實涉及美國的利益,包括自由航行、維持和平與穩定、遵守國際法,以及不得阻撓合法商務活動」。

由希拉蕊所言明白可見,美國對南海問題如履薄冰。在美國與大陸關係中,諸如「圍堵」、「交往」和「圍交」(con─gagement,既圍堵又交往)等時髦用語有其時限。但美國只須公開談論相關問題,就足以受到往日敵對的東南亞國家歡迎。

新加坡「海峽時報」(Straits Times)昨天的專文指出:「經過10年越戰後,北越共產黨1975年逼退了美軍。13年後,有70多名越南水兵在南沙群島赤瓜礁與中共軍隊的武裝衝突中喪生。迄今越南與中共在南海的心理戰仍持續不斷。」

「菲律賓1992年將美軍逐出蘇比克灣海軍基地,其後7年間,中共開始在雙方爭議的美濟礁上搭蓋結構物,而菲國莫可奈何。今年稍早,菲國在黃岩島和中共的糾紛中,再次被外界視為輸家。」

美國對於越、菲2國自食其果,不免感到得意,而國務院決策官員不會忘記這種歷史的反諷。至於中共如今則必須決定,究竟要伸張目前的「惡霸」形象到何種程度。

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