克林頓28日將抵達拉脫維亞進行為期一天的訪問。
在致克林頓的信中寫道：“如果您做中間人，我們將可以實現消除對拉脫維亞部分居民的歧視，並促進拉脫維亞社會的民主化和一體化。”
拉脫維亞約有200萬居民，居住著31.9萬非公民（約占16%），他們是前蘇聯公民，他們出生或者1940年以後來到拉脫維亞，他們的祖先從未在這里居住過。對于絕對少數的非公民來說，俄語是母語。
拉脫維亞的公民和非公民在權利方面存在80多種差別，包括非公民沒有選舉權、無權在國家機構工作。非公民通過入籍化程序才能獲得拉脫維亞共和國國籍，為此需要通過拉脫維亞語和歷史考試，還要交納國家關稅。
拉脫維亞一共有大約44%俄語居民。拉脫維亞只有一種官方語言，俄語屬于外語。