任職流量計校正實驗室的王利南，因實驗室設備增設需求，採購案公開招標前，他與有意投標的侯姓公司負責人接觸，並事先透露尺寸、功能及品質等產品項目，涉嫌以綁規格標方式讓特定人士得標。
王利南向對方要求七％報酬，以預定得標金額三千萬元來算，佣金高達二一○萬元；期間曾赴日考察，所需的相機也由廠商埋單。
侯姓負責人特地將採購案估價資料製成經費估算總表，裡頭詳細記載「Undertable7%」（台面下），但後來為掩飾支付王利南的報酬，刻意將此項改為「Desigh Fee」（設計費用）。
當天招標時共有五家廠商投標，負責審視規格的王利南多以規格不符、判定其他廠商不合格，未料，廠商向中油公司提出異議獲得採納，最後由另家公司以不到兩千萬元為最低標得標，讓計畫周詳的王利南無法獲得報酬，也因此吃上官司。