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推給行政院 自宮立法權

自由時報/ 2012.06.15 00:00
記者蘇永耀/特稿

朝野政黨在國會殿堂進行合縱連橫,即使議事手段花招百出,都屬國會自主的範疇。如今因瘦肉精美牛修法僵持不下,居然有執政黨團的核心幹部拋出由行政部門逕以行政命令解禁瘦肉精美牛的進口,還有許多藍委拍手贊成,但這已非解套,而是典型的「國會自宮」。

在野聯軍據守院會的主席台,進行抗爭,藍委可有各種批判,質疑其浪費內耗、或因空轉導致哪些重大法案無法在本會期完成。在野也可藉由捍衛國人健康等為由,訴諸社會的支持,這就是國會議事鬥爭的生態。

然而,當藍委振振有詞批評在野再怎麼野蠻,也不能阻撓議事的同時,卻自我矮化建請行政院以行政命令開放瘦肉精美牛,等於讓這段期間的協商、鬥爭、衝突等,全部歸零,回到行政部門自行決定的專權階段,這豈不是更大的議事空轉,更該受到批判。

二月間朝野黨團針對食品衛生管理法第十一條有關授權行政單位可直接訂定動物用藥容許量,協商決議修法,不就是因為絕大多數的民意反彈行政部門的專斷專行,行政院被迫讓步,立法院順勢取得修法的主導權。

這段期間的議事鬥爭,朝野彼此叫陣、互嗆,但每天也都進行正式的協商,這就是民主的精神,誰說美牛一定要按照行政部門的時間表來處理。

行政程序法規定很清楚,行政命令是指「行政機關基於法律授權」,立法院負責法律的制定與修改,對人民的付託責無旁貸,何況美牛議題執政黨團內部意見分歧,部分執政黨立委豈可便宜行事放棄立法權。國會議員如此自我怠惰,實該受到人民的譴責。

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