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面對災難 部落都會都要慎防

立報/呂淑姮 2012.06.13 00:00
【記者呂淑姮台北報導】9到12日間,從南部擴展到北部的西南氣流豪雨,讓全台都有災情。12日行政院長陳冲到屏東台24線處視察,並指示各地縣市政府要持續進行危險地區撤村行動。新聞播報中,不停重複災區畫面,拍攝撤離者臉上茫然無奈的表情。藍色東港溪保育協會總幹事吳儷嬅說,水災發生的原因有很多種,防救災的方式要因地制宜,「不是所有的水利工程都是不好的,也並非所有的避災方式都適用於每一個地區。」「撤離」這件事,只會發生在部落嗎?都會區一樣會淹水、地震,如果有天得要面對都市「撤離」,相關討論、演練和準備,顯然遠遠不足。圖為13日台北市河濱公園積水淤泥景象。(圖/中央社 文/呂淑姮)政府決議政策 欠缺溝通吳儷嬅舉例,屏東自莫拉克風災重創林邊後,現在每到大雨、颱風天之前,會在各地村里看到民眾自主性巡邏檢查,例如水溝有無堵塞現象、堤防有沒有損壞,避免因同時段降下過大雨量又無法宣洩,導致排水系統失靈。 吳儷嬅說,流域治理概念是目前許多學者在研究討論的課題,屏東地方團體也在思考,養殖業使用過的土地改變成滯洪池的可能性,以期減緩暴雨帶來的災害。「更重要的是,建議政府平時就應與民眾、NGO團體充分溝通。」曾舉辦第六屆全國河川NGO會議,並邀請屏東縣府與民眾對話,吳儷嬅說,官方讓民眾一起參與討論過程,比官方突然拋出一個政策決定,效果會更好。12日陳冲指示撤離,13日在媒體上可看到不少撤離行動畫面。對於居住在原鄉部落的族人來說,「撤離」應該要是一件被細膩處理的重大決定;撤離哪些人、往哪個方向離開、準備何種物資,更是必須要一一檢討的。「官員根本沒到高雄那瑪夏,怎麼能在屏東做這種決定?」高雄市那瑪夏區南沙魯里長李惠民說。族人自拍影片 說明能自保李惠民與部落族人拍攝了一段影片並放在網路上。在《請大家放心,南沙魯一切都好》影片裡可以看到李惠民正在南沙魯備災,並且解釋目前部落狀況。「我們有先見之明啊,打亥校長買了這個(儲水槽),用它接雨水存水……接到臨時廚房那邊,就可以用餐了。」影片中李惠民邊說,邊要拿攝影機的年輕族人跟著他,一起拍攝避難的民族平台,告訴鏡頭前面的觀眾,南沙魯有能力在天災中備災與自保。李惠民受訪說,南沙魯曾經討論過「碰到直升機來」大家會怎麼面對:「要下山嗎?下山之後呢?」除了重症患者必須在天災時搭直升機前往就醫,其他族人一致搖頭,不願意飛離部落,因為深怕離開了之後,政府會強力阻擋族人再度回到部落。「隨便撤村真的會害死人,領國家薪水的官員,你們要好好想一下問題的嚴重性。」李惠民也說,政府不能讓外界認為,住在山上就是不安全、遷居平地才是安全:「這次北部淹水也很嚴重,也是很危險啊!」李惠民也提到,防災演練不是平地、山區都一樣,就算在山區,每個部落狀況也不同,應變方式一定要因地制宜。掉以輕心 城市災情會更慘重自從莫拉克後,許多人都在問「如果發生在台北」,將會有什麼後果?雖然自莫拉克以來已經經歷多次天災,但這個問題對於從未經歷撤離的民眾來說,還是個假設性的問題。全國教師會副秘書長李雅菁以新北市國小為例,新北市要求應針對地震、火災做相關演練,一學期1到2次,每次大約1小時。她說,的確沒有針對水災災害來進行教育或演習,「也還沒有談到學校與社區之間的連結。」如果真要都會區大規模避難,恐怕會是天災之後接踵而來的更大災難。曾任國小校長、目前擔任大學講師的浦忠勇說,自921後學校教育有在注重地震災害的避難:「但目前災難形態都是複合性災難,水災、土石流、地震一起發生,如果沒有做好準備,都會區會比部落更加危險。」他說,現在防災教育還沒有開始把因應複合式災難觀念帶進校園,遑論演練。至於原鄉或部落所在地,是否都一如報導、學者專家、政府所說的那麼危險?桃園縣災情慘重,但位在桃園的撒烏瓦知部落頭目張進財說:「部落沒有淹水,雖然我們住在河邊。」撒烏瓦知族人說,官方一直說部落所在位置是行水區內不適合居住,但部落沒有發生過水災。「平地也要小心,淹水就到部落來避難好了。」李惠民開玩笑說,部落聯外道路雖然不通,但是族人平時早有準備。反倒是不曾面對原鄉處境的社會大眾,得要好好深思應變自救之道。

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