阿富汗地處歐亞大陸的戰略心臟要衝，西鄰伊朗，南接巴基斯坦，北邊和東邊與土庫曼、烏茲別克、塔吉克、中國接壤，地緣位置十分重要。
1979年前蘇聯出兵阿富汗，但10年後於1989年撤離。2001年，以美國為主的聯軍，對阿富汗的塔利班政權和蓋達組織進行打擊，展現美國對阿富汗的高度重視。
去年美國總統歐巴馬宣布從阿富汗3階段撤軍計劃，預計2014年完成撤軍行動，北約部隊今年也決定了從阿富汗撤軍的時間表。
對於美國的撤軍計劃，大陸的中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生去年曾在人民網發表文章指稱，這只是一種政治姿態，美軍將繼續保持在阿富汗的存在。
而俄羅斯晨報3日則報導，俄羅斯外交部長拉夫羅夫指出，北約軍隊從阿富汗撤離，將給該地區穩定帶來嚴重威脅，上合組織成員國應採取額外措施，與阿富汗政府聯合，加強安全領域合作。
這顯示周邊大國已在思考如何因應聯軍撤離阿富汗後的局勢。
程國平則是近日於北京接受鳳凰衛視採訪時，談到上合組織與阿富汗的關係。
他表示，2014年聯軍撤出阿富汗後，上合組織「不會取代聯軍在阿富汗安全問題上發揮某種主導因素」。
程國平進一步指出，上合組織將主要是協助阿富汗政府推行目前的民族和解、阿人治阿的戰後重建任務。
上合組織成員國將於6至7日在北京舉行第12次元首理事會（北京峰會），將批准阿富汗成為上合組織觀察員國，土耳其則可望成為上合組織對話夥伴國。
至於中亞地區局勢，程國平認為，目前影響中亞地區穩定的3大因素包括：西亞北非局勢、阿富汗問題、伊朗核問題。
上合組織北京峰會將通過「關於應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條例」修訂案，程國平說「一旦中亞地區出現西亞、北非那樣的事態，根據這個條例，各成員國能即時採取措施，不會允許中亞地區出現西亞、北非那種亂局。」
香港中通社則引述大陸外交部前副部長劉古昌指出，修訂案將首次把聯合預警、聯合執法、護僑撤僑等措施，用法律形式進行規定，這將大大提高上合組織聯合因應危機的能力。
上合組織這個修訂案對於中亞局勢的關切，可謂溢於言表。
不過，由於上合組織主要具有政治、外交、經濟方面的職能，而不是軍事組織，程國平個人認為，隨著周邊地區不穩定因素增多，為更有效維護中亞地區和平與安寧，加強上合組織處置突發事件應急能力，「應該考慮上合組織與集體條約安全組織加強合作。」
上海合作組織成立於2001年，成員國包括：中國、哈薩克、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克、烏茲別克，觀察員國有：蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度，對話夥伴國則為斯里蘭卡、白俄羅斯。
據鳳凰衛視報導，程國平認為，阿富汗和土耳其成為上合組織的觀察員國和對話夥伴國，不意味上合組織會加快擴充成員。中方認為在擴充成員的問題上，上合組織不應人為的設定時間表，而應該循序漸進、水到渠成，並且有利上合組織的團結合作與發展。
上合組織北京峰會將通過「關於構建持久和平、共同繁榮地區的宣言」，表明上合組織對一些重大國際問題的看法。北京峰會也將通過「上合組織中期發展戰略規劃」。這次會議還將就應對威脅地區安全事態、打擊「三股勢力」、道路運輸便利化、救災互助等問題簽署系列文件。