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陸6部委 鼓勵民資進壟斷行業

中央商情網/ 2012.05.28 00:00
(中央社台北2012年5月28日電)中國大陸6個部委近日發文表示要打破行業壁壘,鼓勵民間資本參與傳統壟斷性行業。

據北京晨報,這6個部委包括中國銀行業監督管理委員會、證券監督管理委員會、國有資產監督管理委員會、交通運輸部、衛生部、鐵道部。

銀監會表示,民間資本進入銀行業與其他資本遵守同等條件,支持民間資本參與村鎮銀行發起設立或增資擴股,並將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低至15%。

證監會指出,鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構,鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構,參與證券投資基金銷售業務,減少行政審批項目。

國資委的新政則包括:國有企業改制上市或國有控股上市公司增發股票時,不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資設置附加條件;民間資本可以設立股權投資基金,投資戰略性新興產業。

交通運輸部則表示,鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股等多種方式,進入交通運輸基礎設施、服務和新興業務領域;打破地區封鎖和部門保護,支持交通運輸民營企業跨地區、跨行業兼併重組。

衛生部將廢除2000年發布的「城鎮個體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫療機構一般定為營利性醫療機構」條款,社會資本將可按照經營目的,自主申辦營利性或非營利性醫療機構。

此外,鐵道部將鼓勵民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場站設施建設,鼓勵民間資本參與鐵路工程探勘設計、施工等投招標,鼓勵民間資本參與鐵路技術創新,規範設置投資准入門檻。

報導就銀監會措施指出,「管理層終於肯把銀行業這塊國資最不願意吐出來的肥肉與民間資本分享」,雖然只是表態性的政策文件,但對民資而言,銀行業打開大門可謂「石破天驚」。

報導說,打破壟斷,「國退民進」,早有更高層級的文件為指導。

大陸國務院2010年5月13日發布「關於鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見」(簡稱「新非公經濟36條」),表示要鼓勵民間資本進入基礎設施、金融服務、通信與交通、市政公用事業和保障房建設等領域。

報導引述未具名分析人士指出,6部委密集發布政策,主要是在落實「新非公經濟36條」。

同時,在當前經濟增速下滑的背景下,各壟斷部門加速向民資開放,也是「拉內需、調結構、穩增長」的大局需要。

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