反壟斷 陸立法挺小蝦米抗鯨魚

「南方網」報導，大陸最高人民法院上午公布「關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定」，未來反壟斷調查不需先具備行政執法程序，只要公民因壟斷行為遭受損失，可直接向法院提起訴訟；對聯合漲價等壟斷行為，被訴壟斷企業「應負舉證責任」證明未壟斷。

就反壟斷調查，大陸現行做法是必須先由行政機關進行調查，如果行政認定壟斷傷害商業利益，其他民間業者或一般民眾才可提起告訴。

但民眾在法庭對上大企業往往居於劣勢，甚至連官方碰上國營企業也會吃鱉。

大陸發展改革委員會價格監督檢查與反壟斷局去年11月對兩大電信龍頭中國電信與中國聯通的上網價格展開「價格歧視調查」（反壟斷調查），但大半年過去仍不見結果公布，讓大陸民眾感覺「很受傷」。

大陸互動媒體公司「中廣互聯」負責人曾會明接受訪問時也表示，「電信與聯通反壟斷事件似乎將不了了之」。

根據新法，未來大陸民眾可以「靠自己」維權、甚至發動集體訴訟以維護自身權益，算是更有法律保障。

大陸最高院發言人孫軍工今天表示，司法解釋明確規定，因壟斷行為受損失，可直接向法院提起民事訴訟，或在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為後提告，只要符合法律規定，法院「應當受理」。

對於群體案件，法院可合併審理。如有兩個或以上原告因同一壟斷行為向同一法院分別提訟，法院可合併審理。

孫軍工說，截至2011年底，大陸共受理壟斷民事糾紛61件，最大索賠金額達人民幣2億元。從審結案件看，原告勝訴少，與舉證較難有關。