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徵金交稅 歐盟各國分歧

中央社/ 2012.04.28 00:00
(中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿)中華民國政府擬開徵證券交易所得稅,股民和證券商反應激烈。歐洲聯盟各會員國則因是否開徵金融交易稅,各持己見,莫衷一是。

金融交易稅(Financial Transaction Tax, 簡稱FTT)是由諾貝爾獎得主經濟學家杜賓(James Tobin)在1972年提出,又稱為「杜賓稅」(Tobin Tax)。

1971年,支配二戰結束後全球金融交易秩序的布列登森林協定(Bretton Woods Agreements)建立的固定匯率制度瓦解,國際匯率浮動,且出現通貨膨脹效應,杜賓提出應針對外匯交易、金融期貨等課徵金融交易稅。

杜賓的構想是,依照金融機構的交易額度按比例課徵稅額,一旦金融機構發生債務危機,政府可動用這筆稅收,幫助金融機構度過難關,穩定市場。但是這項連結金融交易的稅收,因各國意見分歧,多年來難以落實。

目前的歐債危機讓歐盟重新思考杜賓稅的可行性。在2010年提出開徵金融交易稅後,2011年9月,歐盟執委會提案,擬自2014年起,針對歐盟境內所有金融機構徵收金融交易稅。若27國都同意開徵,歐盟估算,每年可創造稅收570億歐元(約新台幣2兆2086億元)。

不過要27國都點頭可不是簡單的事,歐盟拋出的這項提案,隨即造成會員國兩極反應。

法國、奧地利、比利時、芬蘭、德國、希臘、義大利、葡萄牙和西班牙9國,在2012年3月間召開的歐盟財政部長會議,一致表態支持課徵金融交易稅。

他們聯合致函歐盟,為確保金融業對金融危機所耗費成本提供公平的貢獻,同時也提高對市場的監管,課徵金融交易稅勢在必行。

法國更是一馬當先,不顧其他歐盟及其他會員國反應,率先公布8月起徵收金融交易稅,並打算單方面對所有金融交易課徵0.1%的稅。法國總統沙柯吉(Nicolas Sarkozy)更樂觀預估,將可替國家每年創造10億歐元的稅收,有助削減赤字。

但是非歐元區的歐盟會員國如英國、瑞典則堅決反對。歐元區的荷蘭、愛爾蘭、盧森堡、斯洛伐克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、馬爾他和賽普勒斯,也不表認同。

尤其倫敦是全球金融重鎮,英國財經部門擔憂,若開徵金融交易稅,勢必嚇跑總部設在倫敦的金融機構,轉移至競爭對手如瑞士等國,因此英國首相卡麥隆(David Cameron)表明,這損及國家利益,他絕對不會同意。

開源固然是歐盟打算開徵金融交易稅的主因,但各會員國的經濟需求南轅北轍,如何調解各國的歧見達成共識,還有待協商。1010427

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