日本以破天荒的大手筆，一口氣承諾對東南亞湄公河流域五國的基礎建設投入二兆三千億日圓，同時也答應對剛開始進行改革的緬甸恢復日圓借貸，免除緬甸約三千億日圓的債務，日本所鎖定的兩個焦點，一個是提高自己在湄公河流域國家的影響力，牽制日漸在東南亞抬頭的中國，另一是看準民主化以後緬甸的廉價勞動力和廣大市場。
由於中國最近數年在東南亞影響力強大，因此日本刻意在與湄公河流域五國的高峰會議中，展現出「大國」風度，非常明顯是在和中國較勁，同時也想在這個地區上提高發言分量，讓這些國家能一起抵制北韓。
日本提出的二兆三千億日圓的公共建設投資，內容包括協助各國興建高速鐵路、建設交通網，在今後的三年內先提供六千億日圓的政府開發援助，除了牽制中國和北韓之外，看中湄公河流域持續成長的經濟潛在力也是日本的戰略。
看上緬廉價勞力和廣大市場
此次日本野田首相重啟對緬甸已凍結二十五年的日圓貸款門戶，是特別引人注目的動作，日本除解凍對緬甸日圓借貸之外，針對緬甸大約五千億（本利合計）日圓的借款，其中一千二百億圓免除，另外一千七百億圓則以「繼續改革」為條件，一年後免除。
隨著民主化的實施，緬甸的經濟開放與各種龐大的建設將隨之而來，很多國家都看準緬甸的開發，日本自然要來得及搭上這波「緬甸熱」的班車，鈴木汽車、味之素食品都準備「重操舊業」，「羅森」便利商店在緬甸的第一家店也在籌備中，對日本來說，最迷人的還是緬甸平均每月工資只有九十六美元的勞動成本，不到中國的五分之一，而且地理適中，在緬甸生產的製品銷往中國或印度，距離大致相同，日本經濟界期待於政府的莫過於此。
三年前的鳩山內閣開始參與東南亞的經濟與安保事務以來，到了目前的野田首相更加積極，日本外務省也期待透過經濟援助，而發揮日本獨特的外交影響力，結交更多的朋友來共同牽制中國與北韓，野田首相在「內亂」（政治不穩）之下，還能顧及「外患」（中國和北韓），畢竟還有可取之處。