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現行稅制不公 56.5%民眾認同

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2012.03.16 00:00
新頭殼newtalk 2012.03.16 謝莉慧/台北報導

林佳龍今(16)日公布台灣智庫剛完成的民調指出,有57.6%的民眾對「財政健全小組」推動稅制改革的成功不具有信心(僅24.6%有信心);而且,56.5%的民眾認為目前台灣的課稅制度對他們來說「不公平」(僅30%認為公平)。

民進黨立法委員林佳龍和許添財今天在立法院共同召開「稅改玩真的?如何推動實踐公平正義的稅制改革」的公聽會,聚焦於現行稅制缺失、馬政府的稅改政策以及資本利得課稅應如何落實等。

林佳龍表示,若把「財政健全小組」定位為幕僚性質,而沒有政治人物的領導魄力與具體擬議方向,該小組將淪為猶如處理禽流感、瘦肉精的專家會議,很難預期6個月後會有何具體成績。

公平稅改聯盟召集人王榮璋也呼應說,稅制不公,必須改革,早已超越藍綠,是全民共識。他批評,馬英九總統在2次選舉時都表示要改革稅制,但「想減的稅通通都減了,但該加的都沒加」,讓稅負不公不斷擴大。現在「財政健全小組」到底是玩真的,還是玩假的?全國人民都在看。

王榮璋建議,如果政府真的要面對與解決稅改問題,「財政健全小組」的召集人,理應由行政院長陳冲出任,而非財政部長劉憶如。現在的作法,令外界懷疑這是行政院所設下的擋箭牌、防火牆,為馬政府設下停損點;必要時,可以再犧牲1個財政部長,因為整個稅改問題重點是要不要改。

台大經濟系教授林向愷指出,「財政健全小組」的主要任務應該是對稅制的全面調整,而非國有財產的處理效益;但目前小組的名單,像是處理國家債務管理,而非去檢討稅制出了甚麼問題?如何解決貧富差距惡化及財富分配不均?林向愷進一步分析,稅改的方向,不應是單點式的改革,像過去針對富人減稅或建立最低稅負制等,都是針對性、民粹性的課稅;理應從整體結構,來檢討公平合理的稅制。此不僅是資本利得的課徵,而是從所得稅制,包括累進稅制、能源稅…等的全面檢討。

台北大學財政系教授蘇建榮則引用國際貨幣基金(IMF)的數據指出,台灣結構性財政赤字估計去年已達6230多億,其形成的原因則是長期以來的租稅減免所造成。從過去10年平均稅收的成長率來看,在民國90年以後,遠遠低於經濟成長率,但政府支出成長率沒有因此而減少。再者,長期減稅的結果,經濟的成長沒有很明顯,經濟成長的效果也沒有雨露均霑,所得分配反而更惡化。

蘇建榮進一步表示,過去長期減稅措施都是針對資本所得,包含利息所得27萬免稅、獎勵投資營利所得免稅、資本利得免稅、短期票券利息所得分離課稅等,造成重課勞動所得,輕課資本所得的不公平。反映在所得稅申報上,就是所得稅的70%以上來自薪資所得。

蘇建榮分析,稅收之所以不能成長,是因為台灣的租稅政策,一向配合經濟政策,失去主體性;租稅是要融通國家發展所需的財源,卻一直被忽略。結果減了稅,但國家經濟並未適度成長,社會也沒有租稅公平。蘇建榮直言,稅改小組的名單不重要,重要的是提出的改革方案,有沒有政治魄力去落實。

新台灣國策智庫研究員陳錦稷則批評,馬英九總統前陣子公開表示,現行稅制下,富人已經多繳了很多稅,是誤導的說法。因為以所得申報戶10分位來看,最高所得組被課稅後,平均每戶所得由稅前的281萬3千,降為稅後的247萬4千,實質稅率僅有12.05%,顯然有很多稅並沒有被課徵。

財政部昨天公布的「財政健全小組」16人名單,由財政部長劉憶如擔任召集人,其餘成員還包括主計長石素梅、內政部長李鴻源、經濟部長施顏祥、金管會主委陳裕璋、國科會主委朱敬一。另延攬包括前財長何志欽在內的8位財政、金融、經濟與會計等領域的學者參與,以及公平稅改聯盟召集人王榮璋、反貧困聯盟召集人簡錫堦共2位社會團體代表與會。

財政部表示,財政小組將於下周四(22日)向立法院財政委員會報告後開始運作,首次會議可望於3月最後1週召開,會中將決定討論議題及其優先順序,再進入分組討論程序。外界猜測,包括資本利得稅、富人稅、能源稅和政府債務等議題應該都會列入討論議題。

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