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蓬勃仙台vs.鬼城小鎮 體檢日6.8兆重建大餅

自由時報/ 2012.03.11 00:00
編譯張沛元/特稿

大杉繁雄佇立於岩手縣山田町一處混凝土地基前,在去年三一一日本東北大地震海嘯來襲前,這裡是他經營多年食堂「三陸味處三五十」。「我之所以會繼續待在山田町,是因為我在這裡有長期支持我的朋友,」大杉邊指著過去是他與兩個兒子忙著為上百名顧客料理美食的廚房邊說。

山田町是日本東北沿岸、慘遭三一一大地震海嘯侵襲蹂躪的小鎮之一。大杉堅稱自己非災民,因為他的家沒被海嘯吞噬捲走;他目前經營外賣便當生意,且打算在下個月讓「三陸味處三五十」在一處臨時地點重新開幕。

但會有顧客上門光顧嗎?

在日本政府誓言提供十九兆日圓(約六.八六兆台幣)經費重建與再造災區的宣示下,大杉顯然有充分理由對未來感到樂觀;但也有人擔心,龐大重建預算只會打造出一座空蕩蕩的死城;重建也許能讓城鎮硬體恢復原貌,但卻無法找回往昔人氣。

仍有32萬人住組合屋

三一一災後的人事代價極為沉重,目前仍有約三十二萬六千人居住在臨時組合屋;成千上萬為躲避福島核電廠外洩輻射而離開的災區民眾,恐怕這一輩子都不會重返故土。此外,清理污染區、發放核災區居民補償金與制訂重建計畫等的進展,都緩慢得令人洩氣。目前已有逾四萬名居民離開受災的東北三縣,使得當地人口老化速度更勝日本其他地區。

大杉等民眾決定留守災區是出於一股對故鄉的忠誠感,但對其他人而言,去留攸關生存。宮城縣南三陸町四十八歲的漁夫渡邊孝明(譯音)在三一一中失去妻子、母親與自宅,還有三名年幼女兒嗷嗷待哺。如今他與其他十一名漁夫與水產養殖業者合作養殖海藻與扇貝營生,並說支撐他繼續奮鬥的力量來自亡妻,「由紀子向來任勞任怨,不輕言放棄。」

跨國連鎖餐飲業總部遷至災區

但也有人對災區漁農業的未來深具信心,包括提供章魚燒、天婦羅與炒麵等日式小吃、事業版圖遍及亞洲各地的餐飲連鎖企業HotLand公司。該公司不但將企業總部從北東京遷至宮城縣石卷市,去年八月還在此開設一家複合店,僱用九十名員工。HotLand會長佐瀨守男說,他們深信該店能長久經營,而非臨時性義工;也打算在石卷展店,以創造工作機會與增加稅收來幫助賑災。

佐瀨與其他投資災區者的著眼點,在於災區的大規模公共建設計畫所帶來的漣漪效應。不過,靠政府資助所產生的復興榮景,終究只是曇花一現。東北地區最大城仙台市七十七銀行地域振興部長大川口信一認為,災區仰賴公共支出的經濟榮景大概只能維持六年。再說,大多數新企業集中於仙台,而該市受創程度並不如部分幾乎全毀的東北沿海小鎮。

仙台房價漲 飯店住房率升一成

路透報導指出,人口一百萬的仙台距離海岸僅十公里,但卻幾乎看不到任何三一一陰影:名牌林立的購物商場與購物大道門庭若市,仙台去年人口增加六千三百人,飯店住房率上升十.五%(東京下跌八.五%),出租公寓幾乎一房難求,連企業都大嘆缺工。不動產業者指出,房市火熱吸引新買主導致房價攀升。不動產商大丸貿易課長粕谷治秀說,別說租房子難,現在連找停車位都難,也難怪投資人會把仙台當成投資標的,新屋銷售情況甚佳。

一名匿名日官員表示,榮景或許只是短期現象,但重建工作可能會產生正面漣漪效應;至於榮景能撐多久,得視各地情況而定。統計數據也支持官方樂觀論點。東北地區一月份的汽車登記成長四十六%,比全國高十個百分點;去年十二月銀行放款成長二%,是全國的一倍;百貨公司業績較去年同期成長四.九%。

災區小鎮 人口流失加速老化

但當仙台與東北地區其他城市享受災後重建所帶來的利益,當地許多小鎮卻墮入黑暗深淵:不少湧入仙台的新住民,來自岩手與福島二縣的小鎮;儘管當局已為災區小鎮擬定重建計畫,但真正的重建工作尚未啟動,意味小鎮裡幾乎沒有工作機會—正是這種恐懼,逼走小鎮年輕人。岩手縣漁村宮古市的宮古民主商工會事務局長木村明表示,他最擔心的就是愈來愈多人離開—宮古在三一一後少了一千三百人,五百二十九人死於海嘯或下落不明,但其他近八百人卻是主動求去。

為了求生存,山田町、宮古市與南三陸町等小鎮,需要像大杉這樣的當地人留守,此外也得重振當地漁業與農業,以便創造與維持長期投資與工作機會。野村證券首席經濟學家木內登英指出,因擔心災區人口逐漸萎縮而拖延當地基礎建設投資,只會讓情況更糟,形成惡性循環;政府部門的「再等等看」的心態,只會讓災區更快淪為空城,「快速進行基礎建設重建有其必要。」

但唯有更大規模的企業在初期重建榮景消逝後進駐、鞏固災區經濟,投資災區才能獲利。建築與不動產的仙台企業Risecity社長早?慎一說,他對房市樂觀的理由之一,在於半導體業者東京電子公司,及豐田汽車集團的Central汽車,日前均在仙台設新廠;設廠就得招募員工,員工自然需要住處,因此房市需求擴大,「我深信我們的事業未來會更好。」

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