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法令限制及奢侈稅影響 中市明年度預算將吊鼎了

台灣好新聞/記者 2012.02.24 00:00
黃志政/台中報導

由於中央遲未檢討財政收支劃分法及公共債務法的合理性,加上奢侈稅全面課徵造成地方稅源短收,台中市的財政陷入空前困境,明年度的舉債額度只剩3億元額度,中央再不設法解決,明年度總預算台中市準備「吊鼎」。

包括台中市、新北市及台南市等三個新都都空有直轄市之名,實則維持以往「省轄市」的規模,加上去年7月政府開徵奢侈稅後,導致房地產交易量下降,直接影響契稅與土地增值稅等地方稅收入。為了呼應市民加速建設的期望,必須擴大舉債以充財源,然而財劃法及公債法仍未修訂,想借錢都難,副市長蕭家淇形容當前台中市的財政就像「大人穿囝仔衣」,完全動彈不得。

財政部長劉憶如21日表示有意推動奢侈稅分區課徵,蕭家淇立刻舉雙手贊成,因為去年下半年全面實施的奢侈稅,害慘了台中市,去年12月契稅繳納件數與金額,與前年同期相比分別減少37.7%與50%;以去年及前年全年度應稅件數及稅額相比較,也減少了7.9%與10%,下滑幅度相當明顯,台中市的自有財源瞬間縮水,如果能把課徵奢侈稅限定在部分地區,至少還有喘息的機會。

蕭家淇指出,契稅與「土地增值稅」都是地方稅之一,都與房屋不動產買賣有關,奢侈稅實施造成契稅短收,土地增值稅也明顯減少,去年12月應繳件數與金額,與前年同期相比,分別減少11.8%與3%;去年全年度應稅件數雖然比前年增加12.5%,但實際繳納稅額還是減少了10.3%,呈現負成長的困境。可看出中南部地區受到奢侈稅很大的影響,中央如果能按區域屬性不同,訂定不同的課稅標準,對中南部的房地產會有正面的影響。

由於上屆立法委員未能通過財政收支劃分法及公共債務法修正案,剛上任的新一屆立法委員必須等中央部會重新提案,才能修法,至於會不會通過,也還是未知數。

蕭家淇表示,五都之中,台北市與高雄市原本就適用直轄市的舉債及統籌分配款標準,台中市、新北市及台南市名義上雖然也是直轄市,卻實際上仍維持以往「省轄市」的規模,舉債上限部分,直轄市的上限是250%,但所謂「省轄市」只有45%,落差相當大。

蕭家淇說,台中市總預算規模是1069億元,舉債上限是613億元,目前已借了610億,僅剩3億元的舉債空間,明年度的總預算怎麼編?根本編不出來。

蕭家淇說,台中市的自有財源佔總預算的60%,本來是很健全的,只因法源的延遲與奢侈稅,陷入空前窘境,他呼籲中央及立法院重視新都的問題,儘速完成財政收支劃分法及公共債務法的修法,讓直轄市真正擁有合理的財政空間。

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