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美牛難題 星學者籲台美尋雙贏

中央社/ 2012.02.19 00:00
(中央社記者唐佩君新加坡19日專電)美國牛肉議題牽動台美經貿合作,當台灣為是否解禁瘦肉精而發愁時,新加坡早年也面臨類似應否開放「口香糖」的難題。新加坡學者建議台灣,與美國談判應找出雙贏之道。

行政院長陳(沖)近日表示,美方若有人來台提到美牛沒解決,台美貿易暨投資架構協定 (TIFA)很難重啟談判,這不會令人意外;對美方負責此問題的人,這是他們的策略,一定要這樣講。

在是否開放進口含瘦肉精的美國牛肉議題上,政府雖然強調無預設立場,但養豬業者認為,一旦瘦肉精解禁,勢必對國內豬、羊、雞等肉品市場造成衝擊,業者已準備發動陳情,新內閣不得不慎重處理。

事實上,據世界衛生組織(WHO)提供的資料,食品標準委員會對萊克多巴胺(Ractopamine,俗稱瘦肉精)的每人每日攝取及最大殘留量雖然草擬了指標,但僅供世界各國參考,未形成公認的國際標準。

目前全世界明文將萊克多巴胺列為禁藥的國家包括歐洲聯盟、中國大陸等國家。新加坡農糧獸醫局(AVA)對於進口肉品未訂立殘留標準,邊境檢查也未列為檢驗項目。

新加坡雖然准許進口美國牛肉,但因國內沒有養牛產業,因此未對瘦肉精訂立標準,但在處理上還是有策略。

例如新加坡一般平價超市,多進口澳洲、紐西蘭牛肉,美牛相對少量,且包裝上註明產地,讓對牛肉產地有立場的消費者可以明確分辨,達到保障目的。

瘦肉精是科學專業問題,但美方若將它與經貿談判掛(金勾)並不令人意外。曾擔任新加坡國際事務研究所所長、目前在南洋理工大學人文與社會科學學院擔任高級教學員的李勵圖對中央社記者表示,多年前新加坡與美國也曾有過開放「口香糖」的難題。

新加坡為打造清潔城市,1992年禁止進口、製造與販售口香糖,以免污染人行道、建築物、公車與地鐵,但10年後口香糖卻成了與華府自由貿易談判的焦點。

當美、星談判自由貿易協定時,美國國會議員與美商的遊說壓力也隨之而來,當時代表芝加哥的國會議員即強迫新加坡取消口香糖禁令;而某家美國口香糖公司的總部即設在芝加哥。

最後美星雙方各讓一步,取得妥協,新加坡開放部分口香糖的銷售,例如戒煙口香糖等具有醫療效果的口香糖,可以在藥房販賣。

李勵圖表示,美國對許多國家都是很重要的經貿夥伴,從新加坡處理口香糖的例子,建議台灣應有談判策略,重點是找出兩國能各退一步的雙贏之道,一方面堅守國家立場、另一方面又能滿足美國開放牛肉銷售的需求。如此台灣可守住底子,而美國有了面子,雙方不致於陷入僵局。1010219

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