以投資商用不動產為主的國泰人壽，異業合作的經驗豐富，包括台北六福皇宮、高雄寒軒國際飯店、台南大億麗緻等；該公司在澄清湖後方的八德重劃區，擁有近萬坪商業區土地，雖然八德重劃區在民國九十六年已重劃完成，礙於人口及交通等因素，國壽遲未開發。
縣市合併後，國壽認為「此時是開發八德重劃區，十年來最好的時機」，研究高雄的觀光產業結構後，認為不可能另創一個義大世界，於是尋找新主題聚焦，規劃朝觀光工廠聚落的方向發展。
根據國壽的開發案，將集合高雄在地的美食、伴手禮等特色店家，以觀光工廠形式進駐，搭配ＳＰＡ、腳底按摩等商家，預計成立四至五家觀光工廠，密度全台最高。
第二階段則將招募各產業設立展銷中心，包含重機車、電動車、自行車、廚具衛浴等，客群除鎖定到澄清湖的遊客，也希望能與義大世界連成一線，帶動高雄觀光產業。
據了解，國壽已與市府經發局接觸，尋求官方支持；經發局長藍健菖表示當地形成消費產業聚落，是可以研議的方向，希望能結合高雄市大力推動的婚紗糕餅、海洋美食產業，市府不論在獎投條例或行政程序上，都會全力協助。