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機場民營化 有利改善巴西基建

中央商情網/ 2012.02.08 00:00
(中央社記者唐雅陵聖保羅2012年2月7日專電)巴西政府昨天成功完成3座主要國際機場的民營化拍賣,不僅為國家帶來可觀收入,同時顯示將重要公共服務轉由民間管理,是唯一確保基礎架構和服務迅速獲得改善的方式。

聖保羅瓜魯柳斯(Guarulhos)、坎皮納斯(Campinas)維拉可波斯和首都巴西利亞3座機場,加起來的乘客流量約占全國的30%,貨運量達57%、航班量達19%。

「聖保羅州報」(O Estado de Sao Paulo)財經專欄作家明恩(Celso Ming)相信,藉由民營化擴大機場建設不僅會增加乘客與貨物流量,也因作業規模擴大而降低收費。

羅賽芙政府內部對機場民營化仍有排斥,尤其是一向視民營化為「賣國行為」的工黨人士,仍有著舊式意識型態方面的偏見,認為提供公共服務屬於政府職能,就算品質低劣也不能假手他人。

巴西機場民營化拍賣前幾個星期,巴西最大工會組織「勞工唯一中心」(CUT)、全國航空人員工會等組織企圖阻止,指稱拍賣會將擴建機場計畫這塊「肥肉」拱手讓人,讓操控巴西69座機場基礎服務的國營管理局(Infraero)只有啃骨頭的份。

工會人士還認為,國家社會經濟發展銀行(BNDES)管理的公共資源也會易手他人,讓外國營利事業參與巴西機場航站的營運管理。

聖保羅州立大學(Unesp)行政管理學家奧里維拉(Jose Carlos Oliveira)表示,這次的拍賣模式其實不算民營化,因為巴西政府並未出售所有的股份,除了有245.35億元巴西幣(約142.64億美元)進帳外,還將透過國家民航基金(Fnac)繼續持有每一座機場49%的股份。

話雖如此,此舉已算是羅賽芙政府的1件創舉,羅賽芙更可藉機樹立自己有別於前總統魯拉的執政風格。

工黨人士的另1個批評焦點,是BNDES的資金將用於得標合會公司擴大機場的工程建設,但BNDES的目的原本就是為提高投資效益、加快國家經濟建設發展,向民營企業提供貸款。

至於外國企業參與合會公司,是因為沒有任何巴西企業具備機場航站營運管理的經驗,這絕非左派極端份子所說的,將國內航運或其他產業經濟私有化。

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