現代快報報導，昨天一張南京城管「圍觀執法」的照片在大陸網路上流傳，引起網友熱烈討論，一天之內吸引上萬條留言，新浪微博更是將此消息和圖片列為當天的熱門話題。
報導說，網路流傳的照片顯示，一名攤販在市場旁路邊低頭彎腰清洗海鮮，攤販前方圍著多名身著城管或協管制服的執法人員，他們雙手都插在衣褲口袋裏，默默地盯著佔道經營的攤販。
照片下方還配了一段文字說明：「1月29日，南京市玄武區鎖金村一處路口，10多位身著制服的城管隊員肅立圍觀佔道經營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤」。
但報導據當時的執法隊員解釋，他們並非直接用「圍觀」眼神逼退小販，照片拍下的瞬間是他們已經經過了數十分鐘苦口婆心的勸阻後，小販依然堅持不走的僵持階段。
報導引述在照片中被「圍觀執法」的攤販說，「城管來勸說了很多遍，我心想著多賣點水產，就磨了一點時間。但城管隊員不停勸說，還站在附近看著，讓我覺得被盯著挺不好意思，就收拾箱子離開了」。
南京城管的柔性做法獲得許多好評，多數網友認為這是城管執法的進步。當地市場攤販也說，「他們一遍又一遍勸說，而不是強制搬東西，我們心裡平衡，我們是為了生活，他們是為了工作，大家能相互理解，該配合的我們就配合」。
城市管理行政執法局或城市管理綜合行政執法局，簡稱「城管局」，是中國大陸城市管理中負責綜合行政執法的部門。大陸近年發生多起城管人員強制取締攤販引起社會衝突的事件，也造成大陸社會民眾對城管普遍暴力、蠻橫的印象。