彌補千瘡百孔的財政赤字，歐盟會員國相繼實施財政緊縮政策，但包括國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德（Christine Lagarde）等國際財金界領袖不斷呼籲，只靠緊縮政策將扼殺經濟成長。
她在瑞士達佛斯（Davos）舉行的世界經濟論壇發表談話說，歐元區國家因應債台高築執行緊縮政策，但不能全部比照辦理，必須針對個別不同的經濟體提出對策。
義大利國債雖將近2兆歐元，總理蒙蒂（Mario Monti）也呼應拉加德的觀點。他說，歐盟各國需要加碼投資、促進經濟成長，只靠財政緊縮沒辦法解決眼前的難題。
回應各方的呼籲，今年度首次歐盟峰會發起人、歐洲理事會（European Council）主席范宏畢（Herman Van Rompuy），特別致函歐盟會員國領導人，希望這次的會議能就刺激經濟成長，研商可行之道。
此外，失業率持續攀升也是歐盟各會員國面臨的棘手難題，像是西班牙，全國平均失業率超過20%，青年失業率更超過40%，范宏畢期盼，與會的歐盟各國領袖可就如何提振就業率以及協助中小企業取得融資達成共識。
雖然范宏畢期許今年首次召開的歐盟峰會，能達成具體可行的方案，為低迷的歐盟經濟注入強心針，不過峰會中另將討論完善歐盟財政紀律的財政協議，也是各方矚目焦點。
由已披露於媒體的草案中可知，這份協議授權歐盟可干預並監控各會員國的財政及預算案，要求各會員國必須遵守歐盟穩定暨成長公約（Stability and GrowthPact）規定，預算赤字不得超過國內生產毛額（GDP）的3%，國家財政赤字不得超過GDP的60%。
對於不能遵守歐盟規範的會員國，草案也訂定自動懲罰的機制。歐盟27會員國中，目前僅非歐元區的英國表明絕對不會參與這項協議，其他26國願考慮簽署這項協議。