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施能傑:國會不該配合行政 自我繳械

自由時報/ 2012.01.19 00:00
記者蘇永耀/專訪

國民黨打算在本週召開立院臨時會,處理組織改造相關法案。政大公行系教授、前研考會主委施能傑昨受訪認為這並無正當性,尤其下屆立委有更多弱勢、多元代表,應讓新國會充分討論後決定,而不是配合行政運作自我繳械。

臨會立法品質很差

在研考會主委任內主導組織改造的施能傑指出,之所以不具正當性,並非針對組改案子的本身。反而因為組織改造事關重大,明明新的國會即將產生,卻趕在前夕要快速通過這些議案,這令人無法理解。且從過去紀錄看,臨時會的立法品質,「其實很差」,通常不會有太多討論便通過。

他舉例,立院過去召開臨時會處理公務人員退休法的修正案,當時也說是重大變革,非常重要,得快速通過。後來才發現,「忘了」處理教師部分,因為該法律只有規範公務人員,並引發紛爭。

施能傑表示,這屆國會在最後,因為大家忙選舉,很少人在開會。現在卻說要開臨時會,但法定人數低,有位國民黨立委便說「只要三十幾人便能開會」,立法品質更堪慮,簡直將組改當成是場兒戲。

他說,立法院是體制上真正可以監督行政部門的機構,立委應要想一想,因為配合行政部門的便宜行事,「將傷害立法院尊嚴」,國會被行政院看扁,甚至是自廢武功、自我繳械。

施能傑認為,真的「不差這幾天」,新國會成立,也可經由充分討論後,以「包裹立法」的方式,加速法案的通過與實施時程。如果全擠在臨時會來處理,勢必有些法案未經充分討論便逕付二讀,從民主程序看,實在誇張。

施能傑說,此時召開臨時會不具正當性,不是只從在野的觀點,國民黨新科立委也不應該被剝奪監督的權力。他強調,下一屆的國會不只是政黨多元,部分立委年輕、專業,其實素質會較本屆為高。而且,國民黨不分區不乏弱勢、社福代表,他們對於討論未來的組改如「衛生及社會福利部」,難道不該有他們的代表性嗎?

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