周小川的這篇文章早在去年年初發表。大陸央行的編按說，人民銀行積極推進利率市場化改革，並取得了明顯成效，人民銀行將充分考慮當前國內外經濟金融形勢，以及各方面的條件和影響因素，再度刊出周小川的文章「供大家研究、參考」。
周小川在文章中表示，「十二五」（2011-2015年）時期要制訂公平的競爭機制，要選擇有「硬約束」（訂有相關政策法規）的金融機構，在競爭市場產生定價作用，「有財務硬約束的企業與只有軟約束的企業放在一起競爭，會出現大量問題」。
文章也說，要考慮逐步放開替代性金融產品的價格，在放開存貸款利率的同時，其他一系列上、下游產品和替代產品的定價權也應同時交由市場決定。
隨著大陸銀行體系的制度改革，各界呼籲利率市場化的聲音也開始加強。大陸召開第4次全國金融工作會議後，周小川接受官方媒體新華社的專訪表示，人民幣匯率的浮動區間可以進一步擴大。
周小川說，隨著大型商業銀行股份制改革和成功上市，金融機構的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進一步推進。
但周小川同時表示，從國際國內形勢比較的角度看，這次金融危機以後，國際上一些已開發國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進利率市場化就會出現一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。「從這個條件來講，目前推進利率市場化的時機還不是太好」。