縣市合併升格成九都的探討

作者：蔡永澤

台灣在四大公投之後，領導人蔡總統準備召集府院黨高層、地方首長與黨內派系代表會商新竹縣市合併升格進行討論。如果《地制法》修正草案送出，立法院程序委員會在21日即可處理，只要趕在選前6個月通過，並完成公告即可適用，但影響最大將是明年九合一地方選舉。

如果不討論其政治因素，新竹縣市合併升格。以新竹市長林智堅為例，其已連任兩屆，如果縣市合併升格，則明年底九合一大選可再參選，但《地方制度法》第4條第1項規定，「升格直轄市必須人口聚居達125萬人以上，基於城市的發展已經到極限及都會區發展是有其特殊需要之地區。但新竹縣市即使合併，也無法達到125萬人口的要求。唯有修法為替新竹縣市合併升格解套，將上述條文中的「且」改為「或」即可。

升格無不好，但只要全國行政區畫分要有一致性就無爭議。此外，《地制法》若修法通過，包括新竹縣市、雲嘉嘉合併，以及彰化縣都符升格為直轄市的條件，台灣將從原本6都變成9都。如此一來也符合北中南區域整合，以及國家發展考量。或許有人認為這是民進黨為選舉勝算，但觀看新冠肺炎疫情與全球經濟發展與國內經濟局勢，加速產業與製造業AI化的迫切性，此政策可以讓企業利用期待全球需求大幅需求的機緣導入AI技術讓生產製程與提高產品附加價值，更可以讓中南部在由足夠財源下可以升級產業與文化水平，任何政策都需要資源的投入，台灣在現階段的時機是升級的機會也更可以讓國際參與更加多機會，基此，如果資淵分配與向關規劃一致性都完整，或許這不失為一個良策。