出版業在數位轉型的寒冬裡，紙本書銷售量連年衰退、暢銷書愈來愈難摸清，數位技術符合需求的輪廓又還很模糊，面對前有強敵後有追兵，出版社只好痛下殺手，以削價策略與競爭者廝殺。文化部擬推行「圖書統一定價」，5月26日召集出版界舉行諮詢會議，卻意見兩極，文化部態度謹慎，不敢輕舉妄動，預計評估報告9月出爐。 　　參考其他國家的制度，可發現不僅圖書最終價格限制就好，而是牽連整個以書籍作為商品的業者，彼此相互交涉的過程。圖書統一定價是否為飲鴆止渴，就各國實施狀況來看，是毀譽參半。日本的圖書使用「再販賣」政策，顧名思義，指的是出版社販買給中盤商、販賣給通路、通路販賣給讀者，這一連串不斷「再販賣」的過程，依日本規定，新書市場抵制折扣，通通得以出版社書底印的金額，一價賣到底，但網路書店興起，又攪擾了這一池春水。 　　《財經新報》指出，以色列政府2014年通過的《保護以色列文學及作者法》規定，新書出版 18 個月內不許打折，買一送一等變相折扣也包括在內，18 個月後，還須與出版社協商後才能打折。法案推動至今一年，書店是不打折扣戰了，但消費者卻因賣太貴不花錢買書，導致銷售量下滑，書店為保持收支，向出版社要求折扣更低的進書價，出版社只好吸收賠本，轉嫁編輯、製作成本，導致出版業品質下降，書市整體萎縮兩成。此法案被以色列媒體《Haaretz》諷刺，根本是《傷害以色列文學及作者法》。 　　根據《出版趨勢》報導，法國在 1924 年通過的朗恩法（Lang Law），實施圖書統一定價，出版社有權定價，新書出版兩年內，書店通路折扣不能超過出版社定價的 5％。法國出版商協會顧問Catherine Blache分析，因進書同價，不給連鎖書店優惠，保障了獨立書店，並讓獨立書店能深耕讀者，維持閱讀多元品味，促發出版社多樣發展，不用一味搶短線，炒暢銷。因此，法國沒有「超級暢銷書」現象，據 2005 年資料，暢銷書前 20 名，僅佔書市 1.7 ％，而在英國則占 16％。 　　至於德國，則於2002年頒布《圖書統一定價法》，當圖書館以原價採購書時，還得循「公共借閱權」制度，憑借閱數量付費給著作者版權使用協會。臺德社會經濟協會研究員林穎禎表示，儘管台灣文化部立意為「振興閱讀」，但在與業者各自立場下的爭論，圖書統一定價策略，是為了「生存」而無關閱讀的經濟問題。並說：「德、法、荷、奧等國有統一定價制度，而英、比、瑞、捷等則無任何措施，但這些國家的所謂『閱讀人口』始終不低，出版業者也不因此蕭條。」 　　是否實施圖書統一定價，不少國家也正在傷腦筋。根據readmoo整理，英國一度實施「淨價圖書協議」卻遭廢除，但近期恢復之聲又重新醞釀，為的是避免獨立書店在出版不景氣時先滅頂，造成出版產業鏈崩壞。瑞典、澳洲也在短暫實施後廢除，波蘭的法案起草了兩年，卻仍在立法中。